Nguồn ảnh: iRAP

Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) đã từng công bố khoản tài trợ trị giá 1,5T5T250 triệu USD để hỗ trợ Chương trình Tăng cường An toàn Đường bộ của Ấn Độ, một khoản đầu tư được Chính phủ Ấn Độ thực hiện với tổng số tiền $1 tỷ USD đầu tư vào an toàn đường bộ.

Đề án sẽ khuyến khích chính quyền các Bang thúc đẩy các can thiệp về an toàn giao thông đường bộ ở cấp cơ sở.

Liên hiệp Bộ Giao thông Vận tải Đường bộ và Đường cao tốc (MoRTH) được thiết lập để triển khai Chương trình Hỗ trợ Nhà nước mới về Tăng cường An toàn Đường bộ nhằm giúp hiện thực hóa tầm nhìn 'Không có tử vong trên đường bộ trên các tuyến đường của Ấn Độ'. Chương trình kéo dài 6 năm do trung ương tài trợ sẽ được thực hiện tại 14 Quốc gia hiện đang đóng góp tới 85% trong tổng số các trường hợp tử vong trên đường trong cả nước.

Trong tổng chi phí, khoảng 90% sẽ được giải ngân cho 14 Quốc gia dựa trên kết quả hoạt động của họ trong khi MoRTH sẽ sử dụng phần còn lại cho các hoạt động nâng cao năng lực.

Các quốc gia mục tiêu theo kế hoạch bao gồm Uttar Pradesh, Maharashtra, Madhya Pradesh, Karnataka, Rajasthan, Tamil Nadu, Andhra Pradesh, Gujarat, Bihar, Telangana, Tây Bengal, Odisha, Haryana và Assam.

Ngân hàng Thế giới đầu tư

Các Chương trình Hỗ trợ của Nhà nước Ấn Độ về An toàn Đường bộ, được tài trợ bởi Ngân hàng thế giới, sẽ được thực hiện ở các bang Andhra Pradesh (AP), Gujarat, Odisha, Tamil Nadu, Telangana, Uttar Pradesh (UP) và Tây Bengal.

Nó bao gồm một chỉ số cho các đánh giá rủi ro an toàn đường bộ đủ điều kiện để xác định các hành lang và vị trí có nguy cơ cao trên mạng lưới đường bộ bao gồm iRAP, kiểm tra an toàn đường bộ và các kỹ thuật đánh giá rủi ro đã được thiết lập khác.

Dự án của Ngân hàng Thế giới sẽ giúp các quốc gia tham gia giảm thiểu tử vong và thương tích do va chạm đường bộ thông qua cải thiện quản lý an toàn đường bộ và cải cách thể chế, cũng như các biện pháp can thiệp dựa trên kết quả trên các tuyến đường có độ rủi ro cao. Nó cũng sẽ tăng cường các dịch vụ y tế khẩn cấp và phục hồi chức năng để chăm sóc sau tai nạn.

IndiaRAP Giám đốc chương trình, Tiến sĩ Subhamay Gangopadhyay cho biết IndiaRAP hoan nghênh tin tức này.

“Chúng tôi đã đánh giá hơn 25.000 km đường cho đến nay và chúng tôi có khả năng của địa phương để thực hiện các đánh giá quy mô lớn nhằm xác định các hành lang có rủi ro cao.

Tiến sĩ Gangopadhyay cho biết: “Chúng tôi chúc mừng Ngân hàng Thế giới đã hỗ trợ Ấn Độ ở cấp quốc gia và cấp tiểu bang để thực hiện đánh giá iRAP trên các mạng lưới”.

Chỉ với 1% số phương tiện giao thông trên thế giới, Ấn Độ chiếm gần 10% tổng số ca tử vong liên quan đến tai nạn. Các hộ nghèo chịu tỷ lệ gánh nặng kinh tế - xã hội cao hơn do tai nạn giao thông đường bộ do mất thu nhập (hơn 70% nạn nhân va chạm thuộc hộ nghèo), chi phí y tế cao và hạn chế tiếp cận với mạng lưới an sinh xã hội. Theo một nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới, các vụ va chạm trên đường được ước tính gây thiệt hại cho nền kinh tế Ấn Độ từ 5 đến 7% GDP mỗi năm. Dữ liệu chính thức của chính phủ cho thấy mỗi năm tai nạn đường bộ ở Ấn Độ giết chết khoảng 150.000 người và làm bị thương 450.000 người khác. Hơn một nửa số nạn nhân là người đi bộ, đi xe đạp hoặc xe mô tô và gần 84% tổng số ca tử vong là ở những người tham gia giao thông trong độ tuổi lao động từ 18-60 tuổi.

“Dự án An toàn Đường bộ tại Ấn Độ của Ngân hàng Thế giới sẽ hỗ trợ các nỗ lực của Chính phủ Ấn Độ nhằm giảm thiểu các vụ va chạm trên đường bằng cách tạo ra các cơ chế thể chế hiệu quả cho các tuyến đường, phương tiện và việc thực thi an toàn hơn trong nước và tăng cường nỗ lực cung cấp dịch vụ chăm sóc tại chỗ tốt hơn cho nạn nhân của các vụ va chạm trên đường, " Xin chàodeki Mori, Quyền Giám đốc Quốc gia, Ngân hàng Thế giới Ấn Độ. “Điều này sẽ giúp giảm thiểu tác động của các vụ va chạm trên đường, đặc biệt là đối với người nghèo, nền kinh tế và nguồn nhân lực.”

Các biện pháp can thiệp an toàn đường bộ phải đối mặt với một thách thức duy nhất ở Ấn Độ vì việc quản lý được trải rộng trên các cấp chính phủ khác nhau. Dự án sẽ tập trung vào việc củng cố và hợp lý hóa năng lực quản lý của các cơ quan chủ trì về an toàn đường bộ ở các bang.

Để giảm các sự cố va chạm trên đường, dự án sẽ thiết lập một hệ thống cơ sở dữ liệu va chạm hài hòa quốc gia, phân tích hệ thống này sẽ được sử dụng để xây dựng những con đường tốt hơn và an toàn hơn.

Phụ nữ phải đối mặt với gánh nặng gián tiếp của tai nạn giao thông đường bộ. Nhận thức được thách thức này, dự án đặc biệt tập trung vào giới và sẽ thúc đẩy sự đại diện của phụ nữ trong vai trò quản lý trong lĩnh vực an toàn đường bộ. Dự án cũng sẽ cung cấp cơ hội việc làm cho phụ nữ, đặc biệt là tại các trung tâm chỉ huy và kiểm soát chăm sóc sau tai nạn.

Để quản lý tốt hơn các sự kiện sau sự cố, dự án sẽ giúp tăng cường dịch vụ chăm sóc cấp cứu trước khi nhập viện cho các nạn nhân va chạm trên đường. Điều này sẽ bao gồm việc thiết lập một số báo cáo tai nạn duy nhất, tăng mạng lưới xe cấp cứu hỗ trợ cuộc sống cơ bản và nâng cao, đồng thời đào tạo những người chăm sóc sơ cứu cho các nạn nhân va chạm trên đường ngay tại chỗ.

Dự án cũng sẽ cung cấp các biện pháp khuyến khích để các bang tận dụng nguồn vốn tư nhân thông qua các nhượng bộ đối tác công tư (PPP) và các sáng kiến thí điểm.

Khoản vay chênh lệch biến đổi $250 triệu từ Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (IBRD) có thời gian đáo hạn là 18 năm bao gồm cả thời gian ân hạn là 5,5 năm.

Đầu tư của ADB

Các ADB Chương trình khuyến khích an toàn đường bộ của tiểu bang sẽ cung cấp các biện pháp khuyến khích bằng cách tài trợ cho 8 bang trọng điểm - Assam, Bihar, Chhattisgarh, Karnataka, Madhya Pradesh, Maharashtra, Tamil Nadu và Uttar Pradesh - để cải thiện từng bước an toàn đường bộ hiệu quả.

Một hệ thống xếp hạng năng động, dựa trên hiệu suất hàng tháng và hàng năm, trong các hoạt động can thiệp an toàn đường bộ, sẽ được thiết lập cho các tiểu bang.

Các chỉ số để đo lường hiệu suất sẽ ở mức kết quả đối với tử vong do tai nạn, cũng như các biện pháp can thiệp được xác định bao gồm thể chế, giảm thiểu rủi ro tai nạn, ứng phó tai nạn và nhận thức.

Tùy thuộc vào các số liệu cụ thể đã đạt được, MORTH sẽ chuyển hỗ trợ tài chính của ADB trị giá $250 triệu và các khoản tiền từ các nguồn ngân sách của mình như một khoản trợ cấp cho các bang.

Kế hoạch

Được báo cáo trong The Hindu, “Đây là một chương trình định hướng đầu ra và kết quả, trong đó kết quả hoạt động của các Quốc gia sẽ được đánh giá dựa trên 11 chỉ số bắt buộc và ba chỉ số tự chọn (các biện pháp can thiệp an toàn đường bộ). Các khoản tài trợ sẽ được phân phối cho các Bang dựa trên các Chỉ số Hiệu suất Chính, ”các nguồn tin chính thức hàng đầu cho biết.

Báo cáo dự án sơ bộ do MoRTH chuẩn bị cho biết Đạo luật sửa đổi phương tiện cơ giới (2019) được đưa ra như một biện pháp can thiệp quan trọng để đạt được mục tiêu giảm tử vong.

“Để thúc đẩy luật tăng cường, cần có những can thiệp tập trung vào các lĩnh vực liên quan đến an toàn đường bộ như kỹ thuật đường bộ, thực thi, tuyên truyền vận động an toàn đường bộ và các chiến dịch truyền thông và hệ thống ứng phó khẩn cấp hiệu quả. Các quốc gia cần được hỗ trợ để hành động theo các chiến lược hướng tới kết quả. Do đó, kế hoạch mới, ”các nguồn tin cho biết.

Kế hoạch mới đặt mục tiêu giảm tỷ lệ tử vong xuống 30% vào tháng 3 năm 2027.

Người đi xe đạp, người đi xe hai và ba bánh và người đi bộ đã được xác định là 'những người tham gia giao thông dễ bị tổn thương', gây ra khoảng 54% các trường hợp tử vong do giao thông đường bộ ở Ấn Độ. Theo kế hoạch mới, các chỉ số dựa trên hiệu suất đã được đề xuất với mục đích giảm tác động của tai nạn đường bộ đối với những người sử dụng dễ bị tổn thương này.

Cơ sở dữ liệu về tai nạn đường bộ tích hợp (IRAD) sẽ được triển khai ở tất cả các Bang vào năm 2022-23 và được áp dụng để xác định và khắc phục tất cả các điểm đen trên các xa lộ của Bang và các đường huyện chính.

Kiểm toán an toàn đường bộ sẽ được thực hiện bắt buộc trên các đường cao tốc của Bang và đường đô thị vào cuối giai đoạn của chương trình.

Từ năm 2022-23, MoRTH sẽ khởi động 'Vòng thử thách' hàng năm để cung cấp động lực cho các Quốc gia về các biện pháp can thiệp bổ sung về an toàn đường bộ và cũng để thúc đẩy cạnh tranh giữa các Quốc gia.

“Khoản tài trợ sẽ chỉ đáp ứng yêu cầu một phần vốn cho chương trình. Các quốc gia dự kiến sẽ tự phân bổ ngân sách và cũng thực hiện các dự án theo phương thức Đối tác Công - Tư, ”MoRTH nói với các quốc gia.

Các Cơ quan Xác minh Độc lập sẽ xem xét kỹ lưỡng thành tích của các Bang, trên cơ sở đó sẽ công bố khoản tài trợ của Trung ương.

Một số biện pháp can thiệp chính khác được đưa ra theo đề án là: Lắp đặt thiết bị quản lý tốc độ trên đường đô thị ở các thành phố có dân số trên 4 vạn, đường cao tốc và quốc lộ để tăng cường thực thi, một số duy nhất để báo cáo tai nạn, phát triển các làn đường dành riêng dành cho xe hai bánh trên đường Quốc lộ và đường đô thị và xác định các hành lang ưu tiên.

Ủy ban Giáo dục Tiểu bang sẽ phải giới thiệu một chương về an toàn giao thông đường bộ cho các lớp 6-9 vào năm 2022-23 và cho đến lớp 12 vào năm sau.

Triển khai Hệ thống Quản lý Giao thông Tiên tiến, các chiến dịch về an toàn phương tiện và đào tạo lái xe, thành lập Trung tâm Chỉ huy và Kiểm soát (Dữ liệu) cho xe cứu thương, thành lập các trung tâm thể dục xe tự động là một số sáng kiến khác được lên kế hoạch trong Đề án.