Viện Quản lý và Đánh giá Môi trường (IEMA) của Vương quốc Anh đã đưa ra hướng dẫn về đánh giá tác động môi trường của giao thông và di chuyển trong hơn 30 năm và bản cập nhật Hướng dẫn năm 2023 khuyến nghị sử dụng Xếp hạng sao iRAP hoặc tương tự cho ứng dụng Hệ thống an toàn.

Hướng dẫn mới thúc đẩy đánh giá an toàn đường bộ chủ động

Lần đầu tiên được phát hành vào năm 1993 và được cập nhật vào năm 2023, Hướng dẫn của IEMA về Đánh giá Môi trường của Giao thông và Di chuyển cung cấp cho các học viên lời khuyên về phương pháp hay nhất về cách thực hiện đánh giá theo luật định và không theo luật định về tác động của giao thông và di chuyển đối với nhiều dự án phát triển, dựa trên những bài học kinh nghiệm trong hơn 30 năm.

Ngoài lời khuyên về giao thông và di chuyển, còn có hướng dẫn chuyên môn về các chỉ số liên quan bao gồm chất lượng không khí, tiếng ồn, độ rung, sức khỏe, cảnh quan, đa dạng sinh học, di sản văn hóa, khí hậu và khí nhà kính, cũng như an toàn giao thông.

Hướng dẫn năm 1993 khuyến nghị tính toán tỷ lệ tai nạn giao thông như một phép tính gần đúng về khả năng xảy ra tác động, va chạm và thay đổi về lưu lượng và thành phần giao thông đối với an toàn giao thông.

Những hạn chế của cách tiếp cận truyền thống này đối với an toàn đường bộ trong quá trình lập kế hoạch bao gồm, ví dụ, một đánh giá có thể lưu ý rằng không có vụ va chạm nào được ghi nhận trong khoảng thời gian năm năm dọc theo mặt tiền của một địa điểm phát triển được đề xuất. Nếu số vụ va chạm được ghi nhận thấp trong khu vực nghiên cứu, thì thường có thể kết luận rằng không có vấn đề an toàn đường bộ đáng kể nào có thể trở nên trầm trọng hơn do sự phát triển mới. Tuy nhiên, riêng các vụ va chạm trong lịch sử không phải là yếu tố dự báo tuyệt vời cho các vụ va chạm trong tương lai vốn có thể phần nào ngẫu nhiên theo bản chất. Điều này trở nên trầm trọng hơn khi bạn cân nhắc rằng khi đưa vào một sự phát triển mới, bạn có thể làm tăng lưu lượng giao thông và tăng tỷ lệ đi bộ và đi xe đạp.

Bản cập nhật Hướng dẫn năm 2023 hiện khuyến nghị đánh giá an toàn đường bộ chủ động để đáp ứng các yêu cầu của Hệ thống an toàn, ví dụ như sử dụng Phương pháp xếp hạng sao iRAP.

Xếp hạng sao là thước đo khách quan về mức độ an toàn được 'tích hợp' vào đường dành cho người ngồi trên xe, người đi xe máy, người đi xe đạp và người đi bộ. Đường 1 sao có rủi ro cao nhất và đường 5 sao có rủi ro thấp nhất. Xếp hạng sao có thể được đưa ra mà không cần tham khảo dữ liệu va chạm chi tiết.

Hướng dẫn khuyến nghị mô hình hóa an toàn đường bộ dựa trên bằng chứng. Điều này cho phép thiết lập biện pháp cơ sở về an toàn đường bộ (trước khi phát triển), bao gồm các kịch bản phát triển được đề xuất và kịch bản có các biện pháp giảm thiểu an toàn đường bộ.

Đánh giá tác động cuối cùng cũng có thể trình bày ước tính về mức giảm hàng năm về số ca thương tích nghiêm trọng và tử vong (FSI) có thể đạt được thông qua quá trình phát triển được đề xuất.

Hướng dẫn của IEMA nên được các chuyên gia đánh giá tác động môi trường làm việc trong các dự án ở Anh, xứ Wales, Scotland và Bắc Ireland sử dụng và cũng hữu ích cho nhiều chuyên gia quốc tế, đặc biệt là những người áp dụng chỉ thị đánh giá tác động môi trường.

Xếp hạng sao iRAP ảnh hưởng tích cực đến Kế hoạch phát triển: Một nghiên cứu điển hình

Tại Vương quốc Anh, bất kỳ dự án xây dựng hoặc cơ sở hạ tầng mới nào cũng phải trải qua một quy trình lập kế hoạch nghiêm ngặt. Quy trình này bao gồm việc nộp đơn xin lập kế hoạch và tuân thủ Quy định về Đánh giá tác động môi trường (EIA). Các tài liệu chính trong quy trình này bao gồm Tuyên bố về vận chuyển hoặc là Đánh giá vận chuyển và Vận chuyển và di chuyển chương của báo cáo EIA. Mục đích chính của các tài liệu này là giảm thiểu tác động đến giao thông, đảm bảo rằng các dự án phát triển mới không ảnh hưởng xấu đến mạng lưới giao thông hiện có.

Đã căn chỉnh đến năm 2023 Hướng dẫn của IEMA, dựa trên phương pháp Hệ thống An toàn, phương pháp iRAP đã được đưa vào Đánh giá tác động môi trường cho Rickman's Green Village để đảm bảo rằng các con đường liên quan đến khu phát triển mới sẽ an toàn cho tất cả người sử dụng đường ngay từ đầu.

Nghiên cứu trường hợp Làng xanh của Rickman

Nguồn hình ảnh: HLM Architects

Vào năm 2022, Royal HaskoningDHV được Artemis Land and Agriculture Limited (“Artemis”) chỉ định cung cấp tư vấn về đường cao tốc và giao thông liên quan đến Rickman's Green Village nằm ở Quận Chichester, West Sussex. Rickman's Green Village là một dự án phát triển được đề xuất nhằm mục đích mở rộng một trang trại để bao gồm các không gian văn phòng, đơn vị bán lẻ, một trường tiểu học và 600 ngôi nhà ở một địa điểm rất nông thôn. Khách hàng tìm kiếm một sự phát triển có tính bền vững cao và cởi mở với các cách tiếp cận sáng tạo.

Với mục đích đạt được đánh giá chủ động và toàn diện hơn về rủi ro an toàn đường bộ, Royal HaskoningDHV đã áp dụng Phương pháp đánh giá an toàn đường bộ iRAP, thay vì chỉ dựa vào dữ liệu va chạm trong quá khứ. Xếp hạng sao được sử dụng để dự đoán tác động đến an toàn đường bộ (về số vụ tai nạn nghiêm trọng và tử vong) của những thay đổi về sử dụng đất, đường bộ và mức độ giao thông gia tăng.

Quy trình lập kế hoạch cho Rickman's Green Village áp dụng chiến lược “Quyết định & Cung cấp” để ước tính mức độ giao thông và đánh giá tác động hoạt động tại mọi ngã tư với 30 chuyến đi mới. Cách tiếp cận này xem xét an toàn đường bộ bằng cách sử dụng các nguyên tắc Hệ thống an toàn và phương pháp luận dựa trên bằng chứng.

Phương pháp nghiên cứu

Dự báo Khu vực Nghiên cứu cốt lõi, Đánh giá Giao thông và Phương pháp tiếp cận EIA

Dự báo được đưa ra cho khu vực nghiên cứu cốt lõi, xem xét dữ liệu cơ sở và những thay đổi dự kiến do sự phát triển. Điều này bao gồm tính toán ý nghĩa của những thay đổi về rủi ro an toàn đường bộ, đánh giá độ nhạy và quy mô của tác động an toàn đường bộ và xác định những cải tiến cụ thể.

Đánh giá giao thông liên quan đến việc xác định khu vực nghiên cứu dựa trên những tác động có thể thấy trước đối với việc đi bộ, đạp xe, phương tiện giao thông công cộng và cưỡi ngựa. Các địa điểm xa hơn được xem xét để cải thiện đường cao tốc cần thiết như một biện pháp giảm thiểu. Phương pháp tiếp cận EIA sử dụng dữ liệu về tai nạn trong quá khứ để thiết lập đường cơ sở và đánh giá tác động của giao thông phát triển bổ sung đối với tất cả người sử dụng đường bộ.

Đánh giá tác động cuối cùng tính toán những thay đổi về mức độ an toàn đường bộ, ước tính mức giảm hàng năm về số ca tử vong và thương tích nghiêm trọng (FSI), được thực hiện thông qua những thay đổi tương ứng về FSI và các mối nguy hiểm ven đường.

Phần kết luận

Việc tích hợp iRAP vào quy trình lập kế hoạch cho Rickman's Green Village đã chứng minh một phương pháp mạnh mẽ để tăng cường an toàn đường bộ trong các dự án phát triển mới. Phương pháp này nhấn mạnh nhu cầu đánh giá khách quan, dựa trên bằng chứng và tầm quan trọng của việc xem xét an toàn đường bộ ngay từ đầu quy trình lập kế hoạch. Nghiên cứu điển hình này nhấn mạnh tiềm năng của iRAP và các phương pháp tương tự để thúc đẩy những thay đổi gia tăng tích cực về an toàn đường bộ trong khuôn khổ lập kế hoạch phát triển tại Vương quốc Anh và xa hơn nữa.

Các công cụ iRAP hỗ trợ đánh giá an toàn cho tất cả người dùng đường bộ bao gồm người đi bộ và người đi xe đạp, hỗ trợ khả năng di chuyển tích cực, phương tiện giao thông ít carbon và khả năng phục hồi khí hậu cho con người và hành tinh. iRAP đang hỗ trợ các đối tác thực hiện Kế hoạch toàn cầu cho Thập kỷ hành động vì an toàn đường bộ 2021-2030 và thúc đẩy Chương trình nghị sự 2030 về Giao thông bền vững.

Hỗ trợ cho Đánh giá IEMA

Để được hỗ trợ và thông tin về việc áp dụng Hướng dẫn IEMA, hãy liên hệ với Suzy Charman, Giám đốc điều hành của Road Safety Foundation qua email suzy.charman@roadsafetyfoundation.org