Overgenomen uit blogs van de Wereldbank.
Artikel door Gerald Ollivier, Prerna Mehta, Abhishek Behera en Alina Burlacu

Deze blog maakt deel uit van “Let's talk about Streets for Life” – een blogserie over transitgerichte ontwikkeling en verkeersveiligheid.

Eerder binnen zijn blogreeksheeft de Wereldbank de noodzaak benadrukt om verkeersveiligheid systematisch te verankeren in een Transit-Oriented Development (TOD)-project binnen een TOD-kader van vijf stappen. Vandaag zullen we ons concentreren op de beoordelings- en faciliterende stappen van het raamwerk.

Jaarlijks 1,35 miljoen mensen hun leven verliezen tijdens het autorijden, fietsen of lopen op de weg. Nog eens 50 miljoen mensen raken ernstig gewond, en velen blijven als gevolg daarvan permanent invalide. De meeste van deze sterfgevallen en gewonden komen voort uit verkeersongevallen behoren tot de beroepsbevolking, wat een negatieve impact heeft op zowel de economie als de demografie van de regio.

TOD ontmoedigt het gebruik van persoonlijke motorvoertuigen en moedigt lopen, fietsen en het gebruik van het openbaar vervoer aan als voorkeursvervoermiddelen. Op de lange termijn betekent deze verschuiving van het eerste naar het laatste minder auto's op straat.  Op de korte termijn zijn aanpassingen aan de infrastructuur nodig om de voertuigsnelheid te beheersen en veilige interacties tussen voertuigen en mensen te garanderen. Hoe ondersteunen steden TOD en worden ze klaar voor de implementatie ervan? Hieronder staan drie stappen voor het beoordelen en mogelijk maken van de verkeersveiligheid in TOD:

1. Het plannen van een TOD-project begint met het beoordelen van de bestaande omstandigheden van de plaats – demografische gegevens  inclusief sociaal-economische omstandigheden, stedelijke kenmerken, transportsysteem en -netwerk, reis- en algemene gegevens over verkeersongevallen, werkgelegenheid en economische groei, enz. Dit maakt weloverwogen plannings- en ontwerpbeslissingen mogelijk waarbij veiligheidsoverwegingen binnen de ontwikkeling en de stad als geheel worden geplaatst.
2. Verkeersveiligheidsoverwegingen moeten specifiek aan de orde komen in TOD-projecten.  Dienovereenkomstig wordt een gedetailleerde analyse van verkeersongevallengegevens van cruciaal belang bij het identificeren van verkeersveiligheidsgerelateerde uitdagingen in het gebied in kwestie. Deze analyse helpt bij het bepalen van de prioriteiten van het beoogde TOD-project en het ontwikkelen van een aanpak om de verkeersveiligheidsaspecten op die specifieke locatie aan te pakken. Gegevens over verkeersongevallen moeten worden geanalyseerd, samen met gegevens over de sociale, fysieke infrastructuur en institutionele beoordeling:

• De combinatie met sociale beoordeling helpt om vast te stellen of de impact onevenredig wordt gevoeld door bepaalde demografische groepen – raciale en/of religieuze minderheden, vrouwen, kinderen, senioren of in wijken met lage inkomens in een stad. Deze vergelijking helpt bij het formuleren van gerichte interventies voor TOD-plannen. Bijvoorbeeld, vrouwen hebben een 47% hoger risico op ernstig letsel bij een auto-ongeluk dan mannen, en een vijf keer hoger risico op whiplash-letsel.

Vrouwen die de drukke weg oversteken in Accra, Ghana. Fotocredit: Daniel Silva Yoshisato/Wereldbank

• Bij analyse samen met de beoordeling van de fysieke infrastructuur kan de beoordeling van de crashgegevens omstandigheden bepalen die tot de crash hadden kunnen leiden of factoren waren bij het veroorzaken van een crash. Het kan hierbij gaan om infrastructuur die de snelheid van auto's bevordert, het ontbreken van doorlopende trottoirs, gemarkeerde en gescheiden fietspaden en de slechte feitelijke fysieke omstandigheden of staat van deze voorzieningen. Een beoordeling van faciliteiten voor verschillende soorten gebruikers met behulp van een methodologie, zoals iRAP, maakt het mogelijk om prioriteiten te stellen aan interventies om de verkeersveiligheidskenmerken voor elk type gebruiker te verbeteren. Een dergelijke aanpak vormt de basis voor de noodzakelijke kapitaalverbeteringsprojecten en onderhoudsplannen in het TOD-gebied. Een voorbeeld van een dergelijke aanpak is te zien in de Project ter verbetering van het stadsvervoer in Tianjin, waar straten en omstandigheden vóór interventies systematisch werden geanalyseerd met een beoordeling om interventies te informeren.

Beoordeling van de veiligheid van voetgangers op straat in het kader van het Tianjin Stedelijk Transport Project | Fotocredit: ChinaRAP

Beoordeling van de veiligheid van voetgangers op straat langs een corridor in een TOD-zone onder het Tianjin Stedelijk Transport Project voor en na interventie | Fotocredit: ChinaRAP

• Institutionele beoordeling helpt bij het begrijpen hoe bestaande instellingen, beleid en regelgeving de verkeersveiligheid beïnvloeden en de uitvoering van een TOD-project ondersteunen.  Denk hierbij aan aspecten als de aanpak van parkeren en snelheidshandhaving of de integratie van veilige ontwerppraktijken in straatrichtlijnen. De De Global Road Safety Facility (GRSF) van de Wereldbank uitgewerkte richtlijnen voor het ondernemen van a Beoordeling van de capaciteit op het gebied van verkeersveiligheidsbeheer, die kan worden toegepast op een TOD-project.

2. Institutionele lacunes die tijdens de beoordelingsprocessen worden geïdentificeerd, moeten worden aangepakt om een faciliterende omgeving te creëren die het creëren van een veilige TOD ondersteunt. Dit kan worden bereikt door het volgende:

• Ontwikkel de organisatorische opzet en capaciteit van het TOD-uitvoerder bij het uitvoeren van een veilig TOD-project. Kennis- of ervaringskloven kunnen worden overbrugd door het inhuren van specialisten, zoals ingenieurs met ervaring op het gebied van veilige verkeerstechniek, verkeersveiligheidsdeskundigen, stedenbouwkundigen met ervaring op het gebied van transport, ruimtelijke ordening en straatontwerp, enz.
• Pas de richtlijnen voor straatontwerp aan om een andere benadering te weerspiegelen van het delen van straatruimte tussen gebruikers, naast een enkel TOD-project. TOD-gebieden bieden sterke mogelijkheden om dergelijke concepten toe te passen, zoals weergegeven in de onderstaande afbeelding uit Tianjin.

Verbetering van het voetgangers- en fietsontwerp langs een corridor in een TOD-zone onder het Tianjin Stedelijk Transport Project voor en na interventie | Fotocredit: Tianjin Urban Construction Design Institute

• Betrek belanghebbenden. Afhankelijk van het soort engagement zijn er door de jaren heen innovatieve engagementstrategieën ontwikkeld. Het kan worden uitgevoerd met een kleinere focusgroep van vertegenwoordigers van verschillende groepen belanghebbenden, personeelsleden van verschillende afdelingen van een lokale of deelstaatregering, politieke en institutionele leiders, of met het publiek. Dit helpt niet alleen bij het creëren van bewustzijn over het TOD-plan en de noodzaak van verkeersveiligheid, maar helpt ook bij het begrijpen van de uitdagingen waarmee deze groepen worden geconfronteerd en hun zorgen, wat leidt tot een geïnformeerd besluitvormingsproces.

Belangrijke hulpmiddelen om actie te stimuleren

• De bijgewerkte TOD-toolkit, ontwikkeld met financiële steun van UK Aid via GRSF, bevat deze recente updates met betrekking tot verkeersveiligheid.
• De webinarserie “Integratie van verkeersveiligheidsoverwegingen in TOD-projecten” beschreef hoe verkeersveiligheid systematisch kan worden geïntegreerd in de planning, het ontwerp, de implementatie en de financiering van TOD-programma's, en was gebaseerd op de nieuwe nota van de Wereldbank/WRI India genaamd Nota over goede praktijken: Integratie van verkeersveiligheidsoverwegingen in transitgerichte ontwikkelingsprojecten.