Reproduzido de Blogs do Banco Mundial.
Artigo de Gerald Ollivier, Prerna Mehta, Abhishek Behera e Alina Burlacu

Este blog é parte de “Vamos falar sobre Streets for Life” - uma série de blogs sobre Desenvolvimento Orientado ao Trânsito e Segurança no Trânsito.

Anteriormente em sua série de blog, Banco Mundial sinalizou a necessidade de incorporar a segurança no trânsito sistematicamente em um projeto de Desenvolvimento Orientado para o Trânsito (TOD) dentro de uma estrutura TOD de cinco etapas. Hoje, estaremos nos concentrando nas etapas de avaliação e habilitação da estrutura.

Todos os anos, 1,35 milhão de pessoas perder suas vidas ao dirigir, andar de bicicleta ou caminhar na estrada. Outros 50 milhões ficaram gravemente feridos e muitos ficaram permanentemente incapacitados como resultado. A maioria dessas mortes e ferimentos por acidentes de trânsito são da população em idade ativa, o que impacta negativamente a economia e a demografia da região.

TOD desencoraja o uso de veículos motorizados pessoais e incentiva o uso de caminhadas, ciclismo e transporte público como meios de transporte preferidos. No longo prazo, essa mudança do primeiro para o último significa menos carros nas ruas.  No curto prazo, ajustes na infraestrutura são necessários para gerenciar a velocidade dos veículos e garantir interações seguras entre os veículos e as pessoas. Como as cidades apóiam o TOD e se preparam para implementá-lo? Abaixo estão três etapas para avaliar e habilitar a segurança no trânsito em TOD:

1. O planejamento de um projeto TOD começa com a avaliação das condições existentes do lugar - dados demográficos  incluindo condições socioeconômicas, características urbanas, sistema e rede de transporte, viagens e dados gerais de acidentes rodoviários, oportunidades de emprego e crescimento econômico, etc. Isso permite planejamento informado e decisões de projeto que colocam considerações de segurança dentro do desenvolvimento e da cidade em geral.
2. As considerações de segurança no trânsito precisam ser abordadas especificamente nos projetos TOD.  Consequentemente, uma análise detalhada dos dados de acidentes de trânsito torna-se crítica na identificação dos desafios relacionados à segurança no trânsito na área em questão. Essa análise ajuda a determinar as prioridades do projeto TOD pretendido e a desenvolver uma abordagem para abordar os aspectos de segurança no trânsito naquele local específico. Os dados de acidentes de trânsito precisam ser analisados junto com os dados de avaliação social, de infraestrutura física e institucional:

• A justaposição com a avaliação social ajuda a determinar se o impacto é sentido desproporcionalmente por certos dados demográficos - minorias raciais e / ou religiosas, mulheres, crianças, idosos ou em bairros de baixa renda de uma cidade. Essa comparação ajuda a formular intervenções direcionadas para planos TOD. Por exemplo, as mulheres têm risco 47% maior de lesões graves em um acidente de carro do que os homens, e um risco cinco vezes maior de lesão cervical.

Mulheres cruzando uma rua movimentada em Accra, Gana. Crédito da foto: Daniel Silva Yoshisato / Banco Mundial

• Quando analisada junto com a avaliação da infraestrutura física, a avaliação dos dados do acidente pode determinar as condições que podem ter levado ao acidente ou foram os fatores que causaram o acidente. Isso pode incluir infraestrutura que promove a velocidade dos carros, falta de calçadas contínuas, ciclovias marcadas e separadas e as más condições físicas ou estado dessas instalações. Uma classificação das instalações para diferentes tipos de usuários usando uma metodologia, como iRAP, permite a priorização de intervenções para melhorar as características de segurança no trânsito para cada tipo de usuário. Tal abordagem informa os projetos de melhoria de capital e planos de manutenção necessários na área TOD. Um exemplo de tal abordagem é mostrado no Projeto de Melhoria do Transporte Urbano de Tianjin, onde ruas e condições antes das intervenções foram analisadas sistematicamente com uma classificação para informar as intervenções.

Avaliando a segurança de pedestres no Projeto de Transporte Urbano de Tianjin | Crédito da foto: ChinaRAP

Avaliando a segurança de pedestres ao longo de um corredor em uma zona TOD do Projeto de Transporte Urbano de Tianjin antes e depois da intervenção | Crédito da foto: ChinaRAP

• A avaliação institucional ajuda a entender como as instituições, políticas e regulamentos existentes impactam a segurança no trânsito e apóiam a execução de um projeto TOD.  Isso inclui aspectos como a abordagem de estacionamento e fiscalização da velocidade ou a integração de práticas de design seguro nas diretrizes de rua. o Mecanismo de Segurança Rodoviária Global do Banco Mundial (GRSF) elaboradas diretrizes para a realização de um Avaliação da capacidade de gestão de segurança viária, que pode ser aplicado a um projeto TOD.

2. Lacunas institucionais que são identificadas por meio dos processos de avaliação precisam ser abordadas para criar um ambiente propício que apoie a criação de um TOD seguro. Isso pode ser alcançado através do seguinte:

• Desenvolver a configuração organizacional e capacidade da agência de implementação TOD na execução de um projeto TOD seguro. As lacunas de conhecimento ou experiência podem ser superadas por meio da contratação de especialistas, como engenheiros com experiência em engenharia de tráfego seguro, especialistas em segurança viária, planejadores urbanos com experiência em transporte e planejamento de uso do solo e desenho de ruas, etc.
• Ajuste as diretrizes de design de ruas para refletir uma abordagem diferente para compartilhar o espaço da rua entre os usuários, além de um único projeto TOD. As áreas TOD oferecem grandes oportunidades para aplicar tais conceitos, conforme mostrado na imagem abaixo de Tianjin.

Aprimorando o projeto de pedestres e bicicletas ao longo de um corredor em uma zona TOD no âmbito do Projeto de Transporte Urbano de Tianjin antes e depois da intervenção | Crédito da foto: Tianjin Urban Construction Design Institute

• Envolva as partes interessadas. Estratégias de engajamento inovadoras foram desenvolvidas ao longo dos anos, dependendo do tipo de engajamento. Pode ser realizado com um grupo de foco menor de representantes de diferentes grupos de partes interessadas, membros da equipe de vários departamentos de um governo local ou estadual, liderança política e institucional ou com o público. Isso não apenas ajuda a criar consciência sobre o plano TOD e a necessidade de segurança no trânsito, mas também ajuda a compreender os desafios enfrentados por esses grupos e suas preocupações, levando a um processo de tomada de decisão informado.

Recursos-chave para impulsionar a ação

• O atualizado TOD Toolkit, desenvolvido com o apoio financeiro do UK Aid por meio do GRSF, incorpora essas atualizações recentes relacionadas à segurança no trânsito.
• A série de webinars “Integração de considerações de segurança rodoviária em projetos TOD” descreveu como integrar sistematicamente a segurança no trânsito no planejamento, projeto, implementação e financiamento de programas TOD, e foi elaborado com base na nova nota do Banco Mundial / WRI Índia chamada Nota de Boas Práticas: Integração de Considerações de Segurança Viária em Projetos de Desenvolvimento Orientado ao Trânsito.