Reproducido de blogs del Banco Mundial.
Artículo de Gerald Ollivier, Prerna Mehta, Abhishek Behera y Alina Burlacu

Este blog es parte de “Hablemos de Streets for Life”, una serie de blogs sobre desarrollo orientado al tránsito y seguridad vial.

Anteriormente en su serie de blogs, El Banco Mundial señaló la necesidad de integrar la seguridad vial de manera sistemática en un proyecto de Desarrollo Orientado al Tránsito (DOT) dentro de un marco DOT de cinco pasos. Hoy, nos centraremos en los pasos de evaluación y habilitación del marco.

Cada año, 1,35 millones de personas perder sus vidas mientras conduce, monta en bicicleta o camina por la carretera. Otros 50 millones resultan gravemente heridos y, como resultado, muchos quedan permanentemente discapacitados. La mayoría de estas muertes y lesiones por los accidentes de tránsito son de la población en edad de trabajar, lo que impacta negativamente tanto en la economía como en la demografía de la región.

TOD desalienta el uso de vehículos motorizados personales y fomenta la caminata, el ciclismo y el uso del transporte público como modos de transporte preferidos. A largo plazo, este cambio de lo primero a lo segundo significa menos automóviles en las calles.  A corto plazo, se requieren ajustes en la infraestructura para administrar la velocidad de los vehículos y garantizar interacciones seguras entre los vehículos y las personas. ¿Cómo apoyan las ciudades el DOT y se preparan para implementarlo? A continuación se muestran tres pasos para evaluar y habilitar la seguridad vial en TOD:

1. La planificación de un proyecto DOT comienza con la evaluación de las condiciones existentes del lugar: datos demográficos  incluidas las condiciones socioeconómicas, las características urbanas, el sistema y la red de transporte, los datos de viajes y accidentes viales en general, las oportunidades laborales y el crecimiento económico, etc.
2. Las consideraciones de seguridad vial deben abordarse específicamente en los proyectos DOT.  En consecuencia, un análisis detallado de datos de accidentes de tráfico se vuelve fundamental para identificar los desafíos relacionados con la seguridad vial en el área en cuestión. Este análisis ayuda a determinar las prioridades del proyecto DOT previsto y a desarrollar un enfoque para abordar los aspectos de seguridad vial en esa ubicación específica. Los datos de accidentes de tránsito deben analizarse junto con los datos de evaluación social, de infraestructura física y de evaluación institucional:

• La yuxtaposición con la evaluación social ayuda a determinar si el impacto se siente desproporcionadamente por ciertos datos demográficos: minorías raciales y / o religiosas, mujeres, niños, personas de la tercera edad o en vecindarios de bajos ingresos de una ciudad. Esta comparación ayuda a formular intervenciones específicas para los planes DOT. Por ejemplo, las mujeres tienen 47% más riesgo de sufrir lesiones graves en un accidente automovilístico que los hombres, y un riesgo cinco veces mayor de sufrir lesiones por latigazo cervical.

Mujeres cruzando una calle muy transitada en Accra, Ghana. Crédito de la foto: Daniel Silva Yoshisato / Banco Mundial

• Cuando se analiza junto con la evaluación de la infraestructura física, la evaluación de los datos de accidentes puede determinar las condiciones que podrían haber provocado el accidente o fueron factores que provocaron un accidente. Estos pueden incluir infraestructura que fomente la velocidad de los automóviles, falta de aceras continuas, carriles para bicicletas marcados y separados, y las malas condiciones físicas reales o el estado de estas instalaciones. Una calificación de las instalaciones para diferentes tipos de usuarios utilizando una metodología, como iRAP, permite priorizar las intervenciones para mejorar las características de seguridad vial para cada tipo de usuarios. Dicho enfoque informa los proyectos de mejora de capital necesarios y los planes de mantenimiento en el área de DOT. Un ejemplo de tal enfoque se muestra en el Proyecto de mejora del transporte urbano de Tianjin, donde las calles y las condiciones antes de las intervenciones se analizaron sistemáticamente con una calificación para informar las intervenciones.

Evaluación de la seguridad de las calles peatonales en el marco del Proyecto de Transporte Urbano de Tianjin | Crédito de la foto: ChinaRAP

Evaluación de la seguridad de las calles peatonales a lo largo de un corredor en una zona DOT bajo el Proyecto de Transporte Urbano de Tianjin antes y después de la intervención | Crédito de la foto: ChinaRAP

• La evaluación institucional ayuda a comprender cómo las instituciones, políticas y regulaciones existentes impactan la seguridad vial y respaldan la ejecución de un proyecto DOT.  Esto incluye aspectos como el enfoque del estacionamiento y la aplicación de la velocidad o la integración de prácticas de diseño seguro en las pautas de las calles. los Fondo de Seguridad Vial Global del Banco Mundial (GRSF) elaboró directrices para emprender una Revisión de la capacidad de gestión de la seguridad vial, que se puede aplicar a un proyecto TOD.

2. Las brechas institucionales que se identifican a través de los procesos de evaluación deben abordarse para crear un entorno propicio que respalde la creación de un DOT seguro. Esto se puede lograr mediante lo siguiente:

• Desarrollar la estructura organizativa y la capacidad de la agencia implementadora de DOT. en la ejecución de un proyecto DOT seguro. Las lagunas de conocimiento o experiencia pueden superarse mediante la contratación de especialistas, como ingenieros con experiencia en ingeniería de tráfico seguro, expertos en seguridad vial, planificadores urbanos con experiencia en transporte y planificación del uso del suelo y diseño de calles, etc.
• Ajustar las pautas de diseño de calles para reflejar un enfoque diferente para compartir el espacio de la calle entre los usuarios, más allá de un solo proyecto DOT. Las áreas DOT brindan grandes oportunidades para aplicar dichos conceptos, como se muestra en la siguiente imagen de Tianjin.

Mejora del diseño de peatones y bicicletas a lo largo de un corredor en una zona DOT bajo el Proyecto de Transporte Urbano de Tianjin antes y después de la intervención | Crédito de la foto: Instituto de Diseño de Construcción Urbana de Tianjin

• Involucrar a las partes interesadas. Se han desarrollado estrategias de participación innovadoras a lo largo de los años, según el tipo de participación. Puede llevarse a cabo con un grupo de enfoque más pequeño de representantes de diferentes grupos de partes interesadas, miembros del personal de varios departamentos de un gobierno local o estatal, líderes políticos e institucionales o con el público. Esto no solo ayuda a crear conciencia sobre el plan DOT y la necesidad de seguridad vial, sino que también ayuda a comprender los desafíos que enfrentan estos grupos y sus preocupaciones, lo que lleva a un proceso de toma de decisiones informado.

Recursos clave para impulsar la acción

• El actualizado Kit de herramientas TOD, desarrollado con el apoyo financiero de UK Aid a través de GRSF, incorpora estas actualizaciones recientes relacionadas con la seguridad vial.
• La serie de seminarios web “Integración de consideraciones de seguridad vial en proyectos DOT” describió cómo integrar sistemáticamente la seguridad vial en la planificación, el diseño, la implementación y el financiamiento de los programas DOT, y se basó en la nueva nota del Banco Mundial / WRI India llamada Nota de buenas prácticas: Integración de consideraciones de seguridad vial en proyectos de desarrollo orientados al tránsito.