Воспроизведено из блогов Всемирного банка.
Статья Джеральда Оливье, Прерна Мехта, Абхишек Бехера и Алина Бурлаку

Этот блог является частью серии «Давайте поговорим об улицах для жизни», посвященной развитию, ориентированному на транзит, и безопасности дорожного движения.

Ранее в его серия блоговВсемирный банк отметил необходимость систематического включения безопасности дорожного движения в проект развития, ориентированного на транзит (TOD), в рамках пятиэтапной концепции TOD. Сегодня мы сосредоточимся на оценке и реализации шагов структуры.

Ежегодно 1,35 миллиона человек потерять свою жизнь во время вождения, езды на велосипеде или ходьбы по дороге. Еще 50 миллионов серьезно ранены, и многие в результате остались инвалидами. Большинство этих смертей и травм от ДТП среди населения трудоспособного возраста, что негативно сказывается как на экономике, так и на демографии региона.

TOD не рекомендует использовать личные автомобили и поощряет пешие прогулки, езду на велосипеде и использование общественного транспорта в качестве предпочтительных видов транспорта. В долгосрочной перспективе этот переход от первого к второму означает, что на улицах будет меньше машин.  В краткосрочной перспективе требуется корректировка инфраструктуры для управления скоростью транспортных средств и обеспечения безопасного взаимодействия между транспортными средствами и людьми. Как города поддерживают TOD и готовятся к его реализации? Ниже приведены три шага для оценки и включения безопасности дорожного движения в TOD:

1. Планирование проекта TOD начинается с оценки существующих условий местности - демографических данных.  включая социально-экономические условия, характеристики города, транспортную систему и сеть, данные о поездках и общих дорожных происшествиях, возможности трудоустройства и экономический рост и т.д.
2. Вопросы безопасности дорожного движения должны быть особо учтены в проектах TOD.  Соответственно, подробный анализ данных о дорожно-транспортных происшествиях становится критически важным для выявления проблем, связанных с безопасностью дорожного движения в рассматриваемой области. Этот анализ помогает определить приоритеты предполагаемого проекта TOD и разработать подход к решению аспектов безопасности дорожного движения в этом конкретном месте. Данные о дорожно-транспортных происшествиях необходимо анализировать вместе с данными социальной, физической инфраструктуры и институциональной оценки:

• Сопоставление с социальной оценкой помогает определить, ощущается ли влияние в непропорционально большой степени определенными демографическими группами - расовыми и / или религиозными меньшинствами, женщинами, детьми, пожилыми людьми или в районах города с низкими доходами. Это сравнение помогает в формулировании целевых вмешательств для планов TOD. Например, риск получения серьезной травмы в автокатастрофе у женщин на 47% выше, чем у мужчин, и в пять раз выше риск хлыстовой травмы.

Женщины переходят оживленную дорогу в Аккре, Гана. Фото: Даниэль Сильва Йошисато / Всемирный банк

• При анализе вместе с оценкой физической инфраструктуры оценка данных о ДТП может определить условия, которые могли привести к ДТП или были факторами, вызвавшими ДТП. К ним могут относиться инфраструктура, способствующая увеличению скорости движения автомобилей, отсутствие непрерывных тротуаров, размеченных и разделенных велосипедных полос, а также плохое фактическое физическое состояние или состояние этих объектов. Рейтинг объектов для разных типов пользователей с использованием такой методологии, как iRAP, позволяет приоритизировать мероприятия по повышению характеристик безопасности дорожного движения для каждого типа пользователей. Такой подход дает информацию о необходимых проектах капитального ремонта и планах технического обслуживания в области TOD. Пример такого подхода показан в Проект улучшения городского транспорта Тяньцзиня, где улицы и условия до вмешательства систематически анализировались с рейтингом для информирования вмешательств.

Оценка безопасности пешеходных улиц в рамках проекта городского транспорта Тяньцзиня | Фото: ChinaRAP

Оценка безопасности пешеходных улиц в коридоре в зоне TOD в рамках проекта городского транспорта Тяньцзиня до и после вмешательства | Фото: ChinaRAP

• Институциональная оценка помогает понять, как существующие институты, политики и правила влияют на безопасность дорожного движения и поддерживают выполнение проекта TOD.  Сюда входят такие аспекты, как подход к парковке и соблюдению скорости или интеграция методов безопасного проектирования в правила уличного движения. В Глобальный фонд безопасности дорожного движения Всемирного банка (GRSF) разработал руководящие принципы для проведения Обзор возможностей управления безопасностью дорожного движения, который можно применить к проекту TOD.

2. Институциональные пробелы, выявленные в процессе оценки, необходимо устранить, чтобы создать благоприятную среду, которая поддерживает создание безопасного TOD. Этого можно добиться за счет следующего:

• Развитие организационной структуры и потенциала агентства-исполнителя TOD. в выполнении безопасного проекта TOD. Пробелы в знаниях или опыте можно преодолеть путем найма специалистов, таких как инженеры с опытом проектирования безопасного дорожного движения, эксперты по безопасности дорожного движения, градостроители с опытом работы в области транспорта, планирования землепользования, проектирования улиц и т. Д.
• Измените рекомендации по дизайну улиц чтобы отразить другой подход к разделению уличного пространства между пользователями, выходящий за рамки одного проекта TOD. Области TOD предоставляют широкие возможности для применения таких концепций, как показано на рисунке ниже из Тяньцзиня.

Улучшение дизайна пешеходов и велосипедистов вдоль коридора в зоне TOD в рамках проекта городского транспорта Тяньцзиня до и после вмешательства | Фото: Институт городского строительства Тяньцзиня

• Вовлекайте заинтересованные стороны. Инновационные стратегии взаимодействия разрабатывались годами в зависимости от типа взаимодействия. Его можно проводить с небольшой целевой группой, состоящей из представителей различных групп заинтересованных сторон, сотрудников различных отделов местного правительства или правительства штата, политического и институционального руководства или с общественностью. Это не только помогает в повышении осведомленности о плане TOD и необходимости обеспечения безопасности дорожного движения, но также помогает понять проблемы, с которыми сталкиваются эти группы, и их опасения, что приводит к осознанному процессу принятия решений.

Ключевые ресурсы для побуждения к действию

• Обновленный Инструментарий TOD, разработанный при финансовой поддержке UK Aid через GRSF, включает последние обновления, касающиеся безопасности дорожного движения.
• Серия вебинаров «Интеграция соображений безопасности дорожного движения в проекты TOD» описал, как систематически интегрировать безопасность дорожного движения в планирование, разработку, реализацию и финансирование программ TOD, и был основан на новой записке Всемирного банка / WRI в Индии под названием Примечание о передовой практике: интеграция соображений безопасности дорожного движения в проекты развития, ориентированные на транзит.