Nguồn bài viết và hình ảnh: Feyonia Myrie, Người quan sát Jamaica

Hệ thống đường bộ của Jamaica cũng không tránh khỏi sự tàn phá của cơn bão Melissa cấp 5 khi cơn bão này đổ bộ vào nhiều khu vực trên đảo hồi tháng 10 năm ngoái. Trên thực tế, nhiều tuyến đường đã bị hư hại hoặc phá hủy, cô lập các cộng đồng dân cư và phơi bày những điểm yếu lâu nay trong cơ sở hạ tầng giao thông vận tải của đất nước.

Trong khi công tác dọn dẹp và phục hồi vẫn đang tiếp diễn, các chuyên gia về an toàn giao thông cảnh báo rằng nỗ lực tái thiết phải vượt ra ngoài việc khôi phục những gì đã mất và thay vào đó, tập trung vào khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu, thiết kế đường sá an toàn hơn và bảo vệ những người tham gia giao thông dễ bị tổn thương nhất.

Trên nhiều khu vực, nước lũ, sạt lở đất và sóng thần đã làm xói mòn mặt đường, cuốn trôi lề đường và làm suy yếu các cây cầu. Ước tính ban đầu của Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ cho thấy thiệt hại vật chất lên tới 1.600 bảng Anh, 8,8 tỷ đô la Mỹ, trong đó 62% là thiệt hại đối với các tòa nhà dân cư và phi dân cư, còn 33% liên quan đến cơ sở hạ tầng, bao gồm cả đường sá. Con số này đã tăng lên, với tổng thiệt hại và tổn thất liên quan đến cơn bão Melissa hiện ước tính lên tới 1.600 bảng Anh, 12,2 tỷ đô la Mỹ, theo Tiến sĩ Wayne Henry, Tổng Giám đốc Viện Quy hoạch Jamaica. Con số này tương đương với 56,7% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Jamaica năm 2024.

Tại nhiều khu vực nông thôn và ven biển, đường sá trở nên không thể đi lại được đối với ô tô và xe tải, chỉ còn xe máy và người đi bộ. Sự thay đổi này đã đặt xe máy vào vị trí trung tâm trong công tác khắc phục hậu quả thiên tai, vừa là huyết mạch cho cộng đồng, vừa là mối lo ngại ngày càng tăng về an toàn giao thông.

Tiến sĩ Lucien Jones, Phó Chủ tịch Hội đồng An toàn Giao thông Quốc gia và Chủ tịch Liên minh Đội mũ bảo hiểm Quốc gia - một sáng kiến do Quỹ JN thực hiện phối hợp với Hội đồng An toàn Giao thông Quốc gia và được tài trợ bởi Quỹ FIA - nhấn mạnh rằng những nỗ lực tái thiết đường bộ của Jamaica phải được định hướng bởi Phương pháp Hệ thống An toàn.

“Khi chúng ta xây dựng lại và cải thiện mạng lưới đường bộ, Jamaica phải áp dụng Phương pháp Hệ thống An toàn, một khuôn khổ thừa nhận sai sót của con người là không thể tránh khỏi và thiết kế đường sá để đảm bảo rằng những sai lầm không dẫn đến tử vong hoặc thương tích nghiêm trọng. Điều này có nghĩa là thiết kế đường an toàn hơn, tốc độ an toàn hơn, phương tiện an toàn hơn, người tham gia giao thông an toàn hơn và phản ứng mạnh mẽ sau tai nạn cùng phối hợp để bảo vệ tính mạng,” ông khẳng định.

Morgan Fletcher, Trưởng nhóm điều hành khu vực Mỹ Latinh và Caribe tại International Road Assessment Programme (iRAP), cảnh báo rằng vị trí địa lý của Jamaica khiến quốc gia này đặc biệt dễ bị tổn thương trước các thảm họa liên quan đến khí hậu, và việc tái thiết phải tính đến thực tế này.

“Chúng tôi đã thấy ở Jamaica rằng nhiều khu vực ven biển thấp bị thiệt hại,” ông lưu ý. “Việc lập kế hoạch về nơi người dân có thể đến, xác định các tuyến đường thay thế và đảm bảo các tuyến đường đó an toàn hơn là rất quan trọng.”

Các nghiên cứu và đánh giá an toàn giao thông đường bộ do iRAP thực hiện tại Jamaica đã chỉ ra một số thiếu sót trong mạng lưới đường bộ hiện có, bao gồm làn đường hẹp, lề đường hạn chế hoặc không có, hệ thống thoát nước kém và sự bảo vệ không đầy đủ cho người đi bộ, người đi xe đạp và người đi xe máy.

“Ở những nơi có người đi bộ và người đi xe đạp trên mạng lưới giao thông, điều đó làm tăng nguy cơ rủi ro — đặc biệt là khi mặt đường bị hư hỏng và ổ gà khiến mọi người phải đi sát nhau hơn.”.

“Ông Fletcher cho biết: ”Điều quan trọng là mọi người phải tôn trọng lẫn nhau trên đường và giảm tốc độ ở những khu vực đang tiến hành sửa chữa”.

Xe máy đã trở nên thiết yếu để tiếp cận các cộng đồng nơi đường sá bị tắc nghẽn một phần hoặc không phù hợp cho các phương tiện lớn hơn. Mặc dù chúng cung cấp khả năng di chuyển quan trọng cho người dân, lực lượng cứu hộ khẩn cấp và việc vận chuyển hàng cứu trợ, nhưng xe máy cũng khiến người lái phải đối mặt với rủi ro cao hơn đáng kể trên những con đường bị hư hỏng và đầy mảnh vụn.

“Chúng ta đang phải đối mặt với môi trường đường sá nguy hiểm hơn, không chỉ về chất lượng mặt đường mà còn có rất nhiều mảnh vụn bỏ lại bên vệ đường.”.

“Ông Fletcher cho biết: ”Người dân dễ bị ngã xe hơn do điều kiện đường sá xấu, và cũng có ít cảnh sát hơn để hỗ trợ việc thực thi luật giao thông”.

Ông Fletcher nhấn mạnh rằng, với việc nhiệm vụ của các thành viên Lực lượng Cảnh sát Jamaica cũng mở rộng đến việc ứng phó với thiên tai, giáo dục cộng đồng và trách nhiệm xã hội càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.

“Đó là sự kết hợp giữa việc thực thi pháp luật và nâng cao nhận thức của người dân về các rủi ro. Sử dụng giáo dục cộng đồng để xây dựng ý thức trách nhiệm cộng đồng, để mọi người cùng cam kết giữ an toàn cho nhau là điều thiết yếu lúc này”, ông nói.

Tai nạn giao thông đường bộ là một vấn đề sức khỏe cộng đồng nghiêm trọng ở Jamaica, ngay cả ngoài bối cảnh thiên tai, và ông Fletcher đã thẳng thắn nói về những hậu quả nghiêm trọng liên quan.

“Tôi không nghĩ chúng ta có thể nói về tính bền vững khi mà mạng lưới đường bộ đang cướp đi sinh mạng của gần 400 người mỗi năm”, ông nói. “Đặc biệt là khi tai nạn giao thông đường bộ là nguyên nhân gây tử vong hàng đầu cho người từ 5 đến 29 tuổi trên toàn thế giới.”

Ông nói thêm rằng nỗ lực tái thiết này mang đến một cơ hội hiếm có để khắc phục những thiếu sót lâu nay trong mạng lưới đường bộ.

“Ông Fletcher cho biết: ”Có cơ hội tạo ra những vùng trống rộng hơn ở những khu vực thảm thực vật ven đường bị hư hại, từ đó giảm thiểu tai nạn lao xe ra khỏi đường gây tử vong”.

Khi Jamaica chuyển từ giai đoạn ứng phó sang giai đoạn phục hồi, Trưởng nhóm điều hành khu vực Mỹ Latinh và Caribe tại iRAP nhấn mạnh rằng sự phối hợp giữa tất cả các bên liên quan, được hỗ trợ bởi dữ liệu và các công cụ đánh giá hiện đại, sẽ rất cần thiết để đạt được sự thay đổi bền vững.

“Ông nói: ”Việc sử dụng dữ liệu chung, công nghệ và kế hoạch phối hợp sẽ giúp đảm bảo các tuyến đường được xây dựng lại có tính đến khả năng chống lũ lụt, an toàn và độ bền vững. Những lựa chọn được đưa ra hiện nay sẽ định hình kết quả an toàn giao thông đường bộ của Jamaica trong nhiều thập kỷ tới.“

Liên minh Đội Mũ Bảo Hiểm Quốc gia cho biết họ đang nỗ lực hết mình, cùng với các đối tác an toàn giao thông địa phương và khu vực, để đảm bảo các tuyến đường ở Jamaica an toàn hơn cho tất cả mọi người, đặc biệt là những người tham gia giao thông dễ bị tổn thương nhất, bao gồm người lái xe máy và người ngồi sau xe máy.

Với biến đổi khí hậu làm gia tăng tần suất và mức độ nghiêm trọng của các hiện tượng thời tiết cực đoan, việc đảm bảo an toàn đường sá và điều kiện đi xe an toàn hơn sẽ là yếu tố thiết yếu để bảo vệ tính mạng con người trong quá trình phục hồi và cả sau này.

Khoảng iRAP ở Jamaica

iRAP hỗ trợ các đối tác xây dựng mạng lưới đường bộ an toàn, toàn diện, ít phát thải carbon và có khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu, thúc đẩy giao thông tích cực và tối ưu hóa phát triển bền vững. Tìm hiểu thêm về mối tương quan giữa biến đổi khí hậu và an toàn giao thông đường bộ. đây.

Hoạt động iRAP do các đối tác dẫn đầu đã đánh giá 1.066 km đường bộ và 2 trường học ở Jamaica, tác động đến sự an toàn của khoản đầu tư cơ sở hạ tầng đường bộ trị giá 1 TP6T1 triệu đô la Mỹ. Một cuộc đánh giá trên 1.000 km đường bộ đã được hoàn thành gần đây, với sự hỗ trợ của Ngân hàng Phát triển Caribbean và iRAP đang hợp tác với các đối tác Jamaica, bao gồm Hiệp hội Ô tô Jamaica (JAA), Bộ Giao thông Vận tải và Khai khoáng, và Hội đồng An toàn Đường bộ Quốc gia, được hỗ trợ bởi các đối tác quốc tế như FIA Foundation và 3M, để xây dựng năng lực và loại bỏ các tuyến đường có rủi ro cao trong nước. 13 người đã được hưởng lợi từ các khóa đào tạo toàn cầu/trực tuyến của iRAP, cùng với 67 người được đào tạo về Hệ thống Xếp hạng Sao cho Trường học trong các sự kiện được tổ chức tại địa phương.

Dựa theo Trình khám phá thông tin chi tiết về an toàn của iRAP, Việc đạt được Mục tiêu 4 của Liên Hợp Quốc về việc có hơn 751.500 lượt di chuyển trên các tuyến đường đạt tiêu chuẩn 3 sao trở lên cho tất cả người tham gia giao thông ở Jamaica vào năm 2030 sẽ giúp cứu sống khoảng 168 người và giảm 50.339 trường hợp tử vong và thương tích trong suốt 20 năm áp dụng các biện pháp cải tạo đường, với lợi ích kinh tế là 1.600.225,2 triệu USD – tương đương 1.600.000 USD cho mỗi 1.600 USD chi tiêu.