Автор статьи и автор изображений: Фейония Майри., Jamaica Observer

Дорожная сеть Ямайки не избежала удара урагана Мелисса, обрушившегося на некоторые районы острова в октябре прошлого года. Многие дороги были повреждены или разрушены, что отрезало от внешнего мира населенные пункты и выявило давние недостатки транспортной инфраструктуры страны.

По мере продолжения работ по очистке и восстановлению эксперты по безопасности дорожного движения предупреждают, что усилия по восстановлению должны выходить за рамки простого восстановления утраченного и вместо этого сосредоточиться на повышении устойчивости к изменению климата, более безопасном проектировании дорог и защите наиболее уязвимых участников дорожного движения.

В нескольких округах наводнения, оползни и штормовые приливы подмыли дорожное покрытие, размыли обочины и ослабили мосты. Ранее Межамериканский банк развития оценивал ущерб в 1 000 600 888 миллиардов долларов США, при этом 62% приходилось на повреждения жилых и нежилых зданий, а 33% — на инфраструктуру, включая дороги. С тех пор эта цифра выросла, и, по оценкам генерального директора Института планирования Ямайки доктора Уэйна Генри, общий ущерб и потери, связанные с ураганом «Мелисса», теперь составляют 1 000 600 12,2 миллиарда долларов США. Эта сумма эквивалентна 56,7% валового внутреннего продукта (ВВП) Ямайки на 2024 год.

Во многих сельских и прибрежных районах дороги стали непроходимыми для автомобилей и грузовиков, оставив доступ только для мотоциклов и пешеходов. Этот сдвиг поставил мотоциклы в центр процесса ликвидации последствий стихийных бедствий, как в качестве средства спасения для населения, так и в качестве растущей проблемы безопасности дорожного движения.

Доктор Люсьен Джонс, вице-председатель Национального совета по безопасности дорожного движения и председатель Национальной коалиции по ношению шлемов — инициативы, реализуемой фондом JN Foundation в сотрудничестве с Национальным советом по безопасности дорожного движения и при финансовой поддержке фонда FIA Foundation, — подчеркнул, что усилия по реконструкции дорог на Ямайке должны основываться на подходе «Безопасная система».

“По мере восстановления и улучшения нашей дорожной сети Ямайка должна применять подход ”Безопасная система», который признает неизбежность человеческих ошибок и проектирует дороги таким образом, чтобы ошибки не приводили к смерти или серьезным травмам. Это означает более безопасное проектирование дорог, более безопасные скорости, более безопасные транспортные средства, более безопасные участники дорожного движения и эффективные меры реагирования после аварий, работающие сообща для защиты жизней», — заявил он.

Морган Флетчер, руководитель оперативного направления по Латинской Америке и Карибскому бассейну в рамках International Road Assessment Programme (iRAP), предупредил, что географическое положение Ямайки делает ее особенно уязвимой для стихийных бедствий, связанных с изменением климата, и что при восстановлении необходимо учитывать эти реалии.

“Мы видели на Ямайке, что многие низменные прибрежные районы пострадали”, — отметил он. “Планирование маршрутов передвижения людей, определение альтернативных путей и обеспечение их безопасности имеют очень важное значение”.”

В ходе исследований iRAP и оценок безопасности дорожного движения, проведенных на Ямайке, был выявлен ряд недостатков в существующей дорожной сети, включая узкие полосы движения, ограниченные или отсутствующие обочины, плохую дренажную систему и недостаточную защиту пешеходов, велосипедистов и мотоциклистов.

“На дорогах, где есть пешеходы и велосипедисты, это повышает риск — особенно когда поврежденное дорожное покрытие и выбоины заставляют людей двигаться ближе друг к другу».

“Важно, чтобы люди уважали друг друга на дорогах и чтобы скорость была ниже в местах проведения ремонтных работ”, — сказал г-н Флетчер.

Мотоциклы стали незаменимыми средствами передвижения для жителей населенных пунктов, где дороги частично перекрыты или непригодны для более крупных транспортных средств. Хотя они обеспечивают необходимую мобильность для жителей, сотрудников экстренных служб и доставки гуманитарной помощи, мотоциклы также подвергают водителей значительно большему риску на поврежденных и заваленных обломками дорогах.

“У нас стало больше опасных дорожных условий, и дело не только в качестве покрытия, но и в большом количестве мусора, остающегося по обочинам дорог».

“Люди чаще падают с велосипедов из-за состояния дорог, а также из-за сокращения числа полицейских, которые могли бы оказывать поддержку в обеспечении соблюдения правил”, — сказал г-н Флетчер.

Поскольку обязанности сотрудников полиции Ямайки также включают реагирование на стихийные бедствия, г-н Флетчер подчеркнул, что просвещение населения и ответственность перед обществом приобретают еще большее значение.

“Это сочетание мер по обеспечению соблюдения правил и информирования людей о рисках. Сейчас крайне важно использовать просветительскую работу для формирования чувства ответственности перед обществом, чтобы все вместе стремились к безопасности”, — сказал он.

Дорожно-транспортные происшествия представляют собой серьезную проблему для общественного здравоохранения на Ямайке, даже вне контекста стихийных бедствий, и г-н Флетчер прямо заявил о масштабах проблемы.

“Я не думаю, что можно говорить об устойчивом развитии, когда дорожная сеть ежегодно уносит жизни почти 400 человек, — сказал он. — Особенно учитывая, что дорожно-транспортные травмы являются основной причиной смерти людей в возрасте от 5 до 29 лет во всем мире”.“

Он добавил, что усилия по восстановлению предоставляют редкую возможность исправить давние недостатки дорожной сети.

“В местах, где повреждена придорожная растительность, есть возможность создать более широкие зоны безопасности, что позволит снизить количество съездов с дороги со смертельным исходом”, — сказал г-н Флетчер.

По мере того как Ямайка переходит от реагирования к восстановлению, руководитель оперативного отдела iRAP по Латинской Америке и Карибскому бассейну подчеркнул, что координация действий всех заинтересованных сторон, подкрепленная данными и современными инструментами оценки, будет иметь решающее значение для достижения устойчивых изменений.

“Использование общих данных, технологий и скоординированного планирования поможет обеспечить восстановление дорог с учетом риска наводнений, безопасности и устойчивости”, — сказал он. “Решения, принятые сейчас, определят результаты в области безопасности дорожного движения на Ямайке на десятилетия вперед”.”

Национальная коалиция по ношению шлемов заявила, что вместе с местными и региональными партнерами по безопасности дорожного движения она вносит свой вклад в обеспечение безопасности на дорогах Ямайки для всех, особенно для наиболее уязвимых участников дорожного движения, к которым относятся водители мотоциклов и пассажиры.

В условиях изменения климата, приводящего к увеличению частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений, обеспечение безопасности дорог и безопасной езды будет иметь решающее значение для защиты жизней во время восстановления и в дальнейшем.

О проекте iRAP на Ямайке

Проект iRAP оказывает поддержку партнерам в создании безопасных, инклюзивных, низкоуглеродных и климатоустойчивых дорожных сетей, которые способствуют развитию активного передвижения и оптимизируют устойчивое развитие. Подробнее о взаимодействии изменения климата и безопасности дорожного движения можно прочитать здесь. Вот.

В рамках инициативы iRAP, возглавляемой партнерами, была проведена оценка 1066 км дорог и 2 школ на Ямайке, что повлияло на безопасность инвестиций в дорожную инфраструктуру в размере 1 миллиона долларов США. Недавно была завершена оценка 1000 км дорог, поддержанная Карибским банком развития, и iRAP сотрудничает с ямайскими партнерами, включая Ямайскую автомобильную ассоциацию (JAA), Министерство транспорта и горнодобывающей промышленности и Национальный совет по безопасности дорожного движения, при поддержке международных партнеров, таких как Фонд FIA и 3M, для наращивания потенциала и устранения дорог повышенного риска в стране. 13 человек прошли обучение в рамках глобального/онлайн-обучения iRAP, а 67 человек прошли обучение по системе «Звездный рейтинг для школ» на мероприятиях, проведенных на местном уровне.

В соответствии с Исследователь информации о безопасности iRAP, Достижение Цели ООН 4, предусматривающей более 751 тыс. тонн поездок по дорогам с рейтингом 3 звезды и выше для всех участников дорожного движения на Ямайке к 2030 году, позволит спасти, по оценкам, 168 жизней и предотвратить 50 339 смертельных случаев и травм за 20 лет действия мер по улучшению дорожной инфраструктуры, с экономической выгодой в размере 1 тыс. 6 триллионов долларов США – 1 тыс. 6 триллионов долларов США на каждый потраченный 1 тыс. 6 триллионов долларов США.