¿Cuál es su puesto actual y cuál es el suyo? ANSR ¿Cuál es la visión sobre la seguridad vial en Portugal?
Desde enero de 2019 soy vicepresidente de la Autoridad Portuguesa de Seguridad Vial – Autoridade Nacional de Segurança Rodoviária (ANSR). Nuestra Visión es una palabra de movilidad segura, libre de muertes y lesiones en accidentes de tránsito.
ANSR está implementando el enfoque del Sistema Seguro (SS), que implica un cambio de paradigma significativo, pasando de un enfoque centrado en la persona a uno centrado en los sistemas. Tradicionalmente, la política de seguridad vial se ha enfocado en corregir errores humanos, y los esfuerzos en este ámbito han dependido en gran medida de acciones dirigidas al conductor. Este era un enfoque tradicionalista que se centraba en los errores individuales, culpándolos por olvido, falta de atención o debilidad, sin considerar el entorno vial, el diseño de la infraestructura y cómo esta afecta su comportamiento y sus decisiones. El enfoque del SS se centra en las condiciones bajo las cuales los conductores utilizan el sistema vial y en la construcción de medidas de protección para evitar errores o mitigar sus efectos.
Este enfoque implica transferir gran parte de la responsabilidad de los usuarios de la carretera a quienes diseñan el sistema de transporte vial. Los diseñadores del sistema incluyen principalmente a los gestores de carreteras, la industria automotriz, el gobierno y otras organizaciones involucradas en el funcionamiento del sistema de transporte vial y en el uso de las carreteras y sus alrededores. Todos ellos tienen la responsabilidad de garantizar que el sistema sea intuitivo y tolerante ante los errores humanos.
El enfoque tradicionalista fracasó y, hoy en día, con el enfoque del Sistema Seguro, el mundo ha reformulado su visión sobre la seguridad vial con mayor ambición y con un objetivo claro, que hasta principios de siglo era impensable: la Visión Cero.
ANSR está a la vanguardia en la implementación de la Visión Cero, pero esto solo es posible con la contribución de todos los responsables del sistema de transporte por carretera y con la inversión en infraestructuras más seguras. Este es un paso fundamental para salvar vidas y construir un sistema de movilidad seguro que conduzca a la Visión Cero, para que Portugal pueda alcanzar los objetivos europeos y de las Naciones Unidas para 2030.
Todos tienen derecho a usar la vía pública sin riesgo de sufrir un accidente que pueda resultar en lesiones graves o incluso mortales, y nadie debería pagar con su vida por un error al volante. Es un precio inevitable que hay que pagar por la movilidad.
Todos los que trabajamos en el sistema de transporte por carretera tenemos una enorme responsabilidad. Nuestra misión es la más noble que se pueda tener. Si al final de cada jornada laboral logramos salvar una vida, contribuimos enormemente a un futuro mejor y conseguimos el mejor resultado al que puede aspirar cualquier profesional: salvar vidas. Esta es la esencia de nuestra misión.
Se han evaluado un total de 4.880 km de la red de carreteras portuguesa. ¿Podría informarnos sobre los últimos resultados del estudio EuroRAP?
El proyecto EuroRAP evaluó unas 20 carreteras portuguesas con una longitud aproximada de 4.880 km (unos 351.000 m de la Red Nacional de Carreteras y 51.000 m de la red de carreteras de Portugal).
Estas 20 carreteras fueron seleccionadas porque registraron el nivel más alto de accidentes y fueron responsables de 43% de las muertes en carretera.
En cuanto a la calificación por estrellas, los resultados de esta evaluación para los 4880 km de carreteras de la Red Nacional de Carreteras y para los ocupantes de los automóviles son:
- 777,1 km (15,92%) clasificado con 1 estrella;
- 1743,7 km (35,73%) clasificado con 2 estrellas;
- 2052,5 km (42,06%) clasificado con 3 estrellas;
- 282,0 km (5,78%) con una calificación de 4 estrellas;
- 16,2 km (0,33%) calificado con 5 estrellas.
El estudio también incluye cuatro planes de inversión, correspondientes a cuatro escenarios de análisis de costo-beneficio. Para cada escenario, el estudio indica la inversión total necesaria para mejorar la seguridad vial de las carreteras evaluadas, la reducción prevista de víctimas mortales y lesiones graves, así como los beneficios económicos y sociales para la sociedad derivados de la prevención de dichas víctimas.
Según el escenario más minimalista, una inversión de 25 millones de euros en estos 4.880 km de carreteras reduce el número de fallecimientos y lesiones graves en aproximadamente 201.000 personas, salvando 28 vidas y 2.492 lesiones graves al año. Además de salvar vidas, la sociedad ahorraría más de 400 millones de euros en los próximos 20 años.
Otro de los escenarios plantea una inversión de 100 millones de euros en los 4.880 km para reducir en 351.000 millones el número de fallecimientos y lesiones graves, salvando 49 vidas y 4.356 lesiones graves cada año. El ahorro económico y social para la sociedad superará los 750 millones de euros en los próximos 20 años, lo que representa una relación coste-beneficio de 1:8.
El estudio demuestra no solo que mejorar la seguridad de las infraestructuras viales es una inversión con un alto retorno —por cada euro invertido, la sociedad ahorra más de 8 euros— sino, sobre todo, que estas inversiones salvan vidas.
Los accidentes de tráfico no son necesariamente fatales ni inevitables. La contribución de todos puede hacer que esta tragedia sea evitable. En una sociedad moderna, no es aceptable que alguien muera o resulte gravemente herido a consecuencia de un accidente de tráfico. Cada vida que se pierde, cada persona gravemente herida, es una tragedia que se puede evitar.
El objetivo de las evaluaciones viales es también recopilar datos que puedan utilizarse para la elaboración de las clasificaciones EuroRAP Star Ratings y los planes de inversión para la seguridad vial (SRIP). En el informe se recomendaron diferentes opciones de inversión específicas. ¿Ya ha tomado una decisión definitiva sobre el nivel de inversión adecuado para mejorar la seguridad vial?
Los 4.880 km de carreteras evaluadas son responsabilidad de Infraestructuras de Portugal (IP), la concesionaria pública portuguesa que gestiona la Red Nacional de Carreteras. IP participó en el estudio y ahora es su responsabilidad decidir la mejor opción de inversión para mejorar la seguridad vial.
ANSR ya solicitó a IP un calendario de la inversión y, por supuesto, ANSR brindará todo el apoyo necesario y supervisará las inversiones.
No hay tiempo que perder, tenemos que actuar: el estudio demuestra claramente que invertir en infraestructuras más seguras no solo salva vidas, sino que también genera un alto retorno en beneficios económicos para la sociedad.
Teniendo en cuenta la Directiva de la UE —que busca mejorar significativamente la seguridad de las infraestructuras viales en toda la UE—, ¿tiene ANSR previsto realizar evaluaciones adicionales en el resto de la red portuguesa?
Para 2024, todos los Estados miembros de la UE deberán publicar los resultados de la evaluación de seguridad de toda la red vial (calificaciones de seguridad), y ANSR está trabajando en ello. Actualmente, colaboramos con un consorcio europeo, integrado por más de 18 Estados miembros, para definir una metodología armonizada y común para los ocho indicadores clave de rendimiento (KPI) de seguridad vial, entre los que se incluye el indicador de infraestructura.
Creemos firmemente que una evaluación más proactiva, como la elaboración de mapas de riesgo sistemáticos y la clasificación de seguridad, en lugar del análisis reactivo más tradicional de los lugares con alta concentración de accidentes, es crucial para alcanzar los objetivos de 2030.
El Ayuntamiento de Lisboa ha anunciado una serie de medidas para mejorar la fluidez del tráfico y la seguridad vial en toda la ciudad. ¿Qué medidas implementará la ANSR a nivel urbano y serían útiles estas evaluaciones de seguridad vial para impulsar la seguridad vial en las ciudades?
La ANSR colabora con algunos municipios, como Lisboa, prestando apoyo técnico en los planes de movilidad y seguridad vial, así como en las inspecciones de seguridad vial posteriores a los accidentes de tráfico, con el fin de identificar las medidas que puedan mitigar el riesgo de nuevos accidentes y sus consecuencias.
También estamos estudiando algunas evaluaciones de seguridad vial más acordes con las necesidades de movilidad de las ciudades, compatibles con las nuevas tendencias y con los usuarios vulnerables.
En cuanto a la normativa, hemos publicado algunos manuales técnicos para la implementación en zonas residenciales y para zonas de 30 km/h.
¿Podrías compartir una breve historia de 6 palabras sobre qué es o qué ha hecho EuroRAP por ti?
(Sobre seguridad vial) El cero es el único número aceptable.
Para descargar
Informe completo de los resultados del estudio EuroRAP para Portugal