Wat is je huidige rol en wat is ANSR's Visie op verkeersveiligheid in Portugal?
Sinds januari 2019 ben ik vice-president van de Portugese Autoriteit voor Verkeersveiligheid – Autoridade Nacional de Segurança Rodoviária (ANSR). Onze Visie is een veilig mobiliteitswoord, vrij van verkeersdoden en -gewonden.
ANSR implementeert de Safe System (SS)-aanpak, wat een significante paradigmaverschuiving inhoudt, van een 'persoonsgerichte' naar een 'systeemgerichte' aanpak. Traditioneel richtte het verkeersveiligheidsbeleid zich op het corrigeren van menselijke fouten, en waren verkeersveiligheidsinspanningen sterk afhankelijk van maatregelen gericht op de bestuurder. Dit was een traditionalistische aanpak, gericht op 'individuele fouten, waarbij de bestuurder de schuld kreeg van vergeetachtigheid, onoplettendheid of zwakte', zonder rekening te houden met de wegomgeving, het ontwerp van de infrastructuur en de invloed daarvan op hun gedrag en keuzes. De SS-aanpak richt zich op de omstandigheden waaronder bestuurders het wegennet gebruiken en op de ontwikkeling van verdedigingsmechanismen om fouten te voorkomen of de gevolgen ervan te beperken.
Deze aanpak betekent dat een groot deel van de verantwoordelijkheid verschuift van weggebruikers naar degenen die het wegvervoersysteem ontwerpen. Tot de systeemontwerpers behoren voornamelijk wegbeheerders, de auto-industrie, de overheid en andere organisaties die betrokken zijn bij de werking van het wegvervoersysteem en de manier waarop wegen en bermen worden gebruikt. Zij zijn er allemaal verantwoordelijk voor dat het systeem zelfverklarend is en fouten vergeeft.
De traditionalistische aanpak faalde, en tegenwoordig heeft de wereld met de Safe System-aanpak haar visie op verkeersveiligheid herzien met meer ambitie en een duidelijk doel, wat tot het begin van de eeuw ondenkbaar was: Vision Zero.
ANSR loopt voorop bij het uitstippelen van de weg naar Vision Zero, maar dit is alleen mogelijk met de medewerking van iedereen die verantwoordelijk is voor het wegvervoer en met investeringen in veiligere infrastructuur. Dit is een fundamentele stap om levens te redden en een veilig mobiliteitssysteem op te bouwen in de richting van Vision Zero, zodat Portugal de Europese en VN-doelstellingen voor 2030 kan bereiken.
Iedereen heeft het recht om de weg te gebruiken zonder het risico te lopen betrokken te raken bij een ongeval met ernstig of zelfs dodelijk letsel tot gevolg, en niemand zou met zijn leven moeten betalen voor een verkeersfout. Het is een onvermijdelijke prijs die betaald moet worden voor mobiliteit.
Iedereen die verantwoordelijk is voor het wegvervoer, draagt een enorme verantwoordelijkheid. Onze missie is de meest nobele missie die je kunt hebben. Als we aan het einde van elke werkdag een leven kunnen redden, leveren we een enorme bijdrage aan een betere toekomst en bereiken we het beste resultaat waar elke professional op kan hopen: levens redden. Dat is de essentie van onze missie.
In totaal is 4.880 km van het Portugese wegennet beoordeeld. Kunt u ons iets vertellen over de meest recente resultaten van het EuroRAP-onderzoek?
EuroRAP heeft ongeveer 20 Portugese wegen geëvalueerd met een geschatte lengte van 4.880 km (ongeveer 351 ton van het nationale wegennet en 51 ton van het wegennet in Portugal).
Deze 20 wegen werden geselecteerd omdat ze het hoogste aantal verkeersdoden registreerden en verantwoordelijk waren voor 431.000 ton aan verkeersdoden.
Wat de sterrenwaardering betreft, zijn de resultaten van deze evaluatie voor de 4880 km aan wegen op het nationale wegennet en voor inzittenden van auto's als volgt:
- 777,1 km (15,92%) beoordeeld met 1 ster;
- 1743,7 km (35,731 TP8T) beoordeeld met 2 sterren;
- 2052,5 km (42.06%) beoordeeld met 3 sterren;
- 282,0 km (5,78%), beoordeeld met 4 sterren;
- 16,2 km (0,33%), beoordeeld met 5 sterren.
De studie omvat ook 4 investeringsplannen, corresponderend met 4 scenario's voor kosten-batenanalyse. Voor elk scenario geeft de studie de totale investering aan die nodig is om de verkeersveiligheid van de onderzochte wegen te verbeteren, de verwachte vermindering van dodelijke slachtoffers en ernstig gewonden, en de economische en maatschappelijke voordelen voor de samenleving als gevolg van de voorkomen dodelijke slachtoffers en ernstig gewonden.
Volgens het minimalistische scenario leidt een investering van 25 miljoen euro in deze 4.880 km aan wegen tot een vermindering van het aantal doden en ernstig gewonden met ongeveer 201.000 ton, wat neerkomt op 28 levens en 2.492 ernstig gewonden per jaar. Naast het redden van levens zou de maatschappij de komende 20 jaar meer dan 400 miljoen euro besparen.
Een ander scenario presenteert een investering van 100 miljoen euro in de 4880 km lange weg om het aantal doden en ernstig gewonden met 351 ton te verminderen, wat neerkomt op 49 levens en 4356 ernstig gewonden per jaar. De economische en maatschappelijke besparingen voor de samenleving zullen de komende 20 jaar meer dan 750 miljoen euro bedragen, wat een kosten-batenverhouding van 1:8 oplevert.
De studie toont niet alleen aan dat het verbeteren van de veiligheid van de weginfrastructuur een investering is met een hoog rendement – voor elke geïnvesteerde euro bespaart de maatschappij meer dan 8 euro – maar vooral dat deze investeringen levens redden.
Verkeersongelukken zijn niet per se dodelijk en ook geen onvermijdelijke gebeurtenis. Iedereens bijdrage kan deze tragedie voorkomen. In een moderne samenleving is het onacceptabel dat iemand overlijdt of ernstig gewond raakt als gevolg van een verkeersongeluk. Elk verloren leven, elke ernstig gewonde persoon is een tragedie die voorkomen had kunnen worden.
Het doel van de wegbeoordelingen is ook het verzamelen van gegevens die gebruikt kunnen worden bij het opstellen van EuroRAP-sterrenclassificaties en investeringsplannen voor veiligere wegen (SRIP). In het rapport werden verschillende specifieke investeringsopties aanbevolen. Heeft u al een definitieve beslissing genomen over een passend investeringsniveau om de veiligheid te verbeteren?
De 4.880 km aan wegen die zijn geëvalueerd, vallen onder de verantwoordelijkheid van Infraestruturas de Portugal (IP), de Portugese concessiehouder voor openbare wegen die het nationale wegennet beheert. IP was betrokken bij het onderzoek en het is nu aan IP om te beslissen welke investeringen het meest geschikt zijn om de wegen veiliger te maken.
ANSR heeft IP al om een investeringskalender gevraagd en zal uiteraard alle nodige steun verlenen en de investeringen nauwlettend volgen.
Er is geen tijd te verliezen, we moeten in actie komen: uit het onderzoek blijkt duidelijk dat investeringen in veiligere infrastructuren niet alleen levens redden, maar ook een hoog economisch rendement opleveren voor de samenleving.
Gezien de EU-richtlijn – die tot doel heeft de weginfrastructuur in de hele EU aanzienlijk veiliger te maken – is ANSR van plan om verdere beoordelingen uit te voeren in de rest van het Portugese wegennet?
Tegen 2024 moeten alle EU-lidstaten de resultaten van de netwerkbrede veiligheidsbeoordeling (veiligheidsratings) publiceren en ANSR werkt daaraan. We werken nu in een Europees consortium met meer dan 18 lidstaten aan een geharmoniseerde en gemeenschappelijke methodologie voor de 8 KPI's voor verkeersveiligheid, waarvan één de indicator voor infrastructuur is.
Wij zijn er volledig van overtuigd dat een meer proactieve beoordeling, zoals systematische risicokartering en veiligheidsclassificatie, in plaats van de meer traditionele reactieve analyse van locaties met een hoge ongevallenconcentratie, cruciaal is voor het behalen van de doelstellingen voor 2030.
De gemeenteraad van Lissabon heeft een reeks maatregelen aangekondigd om de verkeersdoorstroming en de verkeersveiligheid in de stad te verbeteren. Welke stappen onderneemt ANSR om dit op stedelijk niveau te ondersteunen en zouden dergelijke verkeersveiligheidsbeoordelingen nuttig zijn voor het bevorderen van de verkeersveiligheid in stedelijke gebieden?
ANSR werkt samen met een aantal gemeenten, zoals Lissabon, en biedt technische ondersteuning bij mobiliteitsplannen voor de verkeersveiligheid en bij verkeersinspecties na verkeersongevallen, om maatregelen te identificeren die het risico op nieuwe ongevallen en de gevolgen daarvan kunnen verminderen.
We onderzoeken momenteel ook enkele verkeersveiligheidsbeoordelingen die beter aansluiten bij de mobiliteitsbehoeften van steden, die passen bij de nieuwe trends en die rekening houden met kwetsbare weggebruikers.
Wat de regelgeving betreft, hebben we een aantal technische handleidingen uitgebracht voor de implementatie in woonwijken en voor zones met een maximumsnelheid van 30 km/u.
Kun je in zes woorden beschrijven wat EuroRAP voor jou is of heeft betekend?
(Verkeersveiligheid) Nul is het enige acceptabele getal
Om te downloaden
Het volledige rapport met de resultaten van het EuroRAP-onderzoek voor Portugal.