El Instituto de Gestión y Evaluación Medioambiental (IEMA) del Reino Unido lleva más de 30 años ofreciendo orientación sobre la evaluación del impacto medioambiental del tráfico y la circulación, y en una actualización de las directrices de 2023 se recomienda utilizar la clasificación por estrellas iRAP o sistemas similares para la aplicación del «Sistema Seguro».
Nueva guía promueve la evaluación proactiva de la seguridad vial
Publicado por primera vez en 1993 y actualizado en 2023, el Normativa del IEMA para la Evaluación Ambiental del Tráfico y la Movilidad proporciona a los profesionales asesoramiento sobre las mejores prácticas para llevar a cabo la evaluación estatutaria y no estatutaria de los impactos del tráfico y del movimiento para una variedad de proyectos de desarrollo, basándose en las lecciones aprendidas durante más de 30 años.
Además de asesoramiento sobre tráfico y movilidad, se proporciona orientación experta sobre indicadores relacionados, incluyendo calidad del aire, ruido, vibración, salud, paisaje, biodiversidad, patrimonio cultural, clima y gases de efecto invernadero, así como seguridad vial.
La Guía de 1993 abogaba por el cálculo de las tasas de accidentes de tráfico como una aproximación del potencial de impactos en la seguridad vial, colisiones y cambios en los flujos y la composición del tráfico.
Las limitaciones de este enfoque tradicional de seguridad vial en el proceso de planificación incluyen, por ejemplo, que una evaluación podría señalar que no se han registrado colisiones en un período de cinco años a lo largo de la fachada de un sitio de desarrollo propuesto. Si se registra un bajo número de accidentes dentro del área de estudio, a menudo se concluye que no existen problemas significativos de seguridad vial que puedan verse exacerbados por el nuevo desarrollo. Sin embargo, las colisiones históricas por sí solas no son buenos predictores de colisiones futuras, que pueden ser algo aleatorias por naturaleza. Esto se ve exacerbado cuando se considera que al introducir un nuevo desarrollo, puede aumentar el volumen de tráfico y las tasas de caminata y ciclismo.
La actualización de las directrices de 2023 recomienda ahora realizar una evaluación proactiva de la seguridad vial para cumplir con los requisitos del «Sistema Seguro», por ejemplo, utilizando la metodología de clasificación por estrellas iRAP.
Calificaciones por estrellas son una medida objetiva del nivel de seguridad que está ‘incorporado’ en la carretera para los ocupantes de vehículos, motociclistas, ciclistas y peatones. Las carreteras de 1 estrella tienen el mayor riesgo y las carreteras de 5 estrellas el menor riesgo. Las calificaciones de estrellas se pueden producir sin referencia a datos detallados de accidentes.
La Guía recomienda el modelado basado en evidencia para la seguridad vial. Esto permite establecer una medida de referencia de la seguridad vial (antes del desarrollo), inclusive de escenarios de desarrollo propuestos, y un escenario donde existen medidas de mitigación de seguridad vial.
Las evaluaciones de impacto final también pueden presentar la reducción anual estimada de Lesiones Mortales y Graves (FSI, por sus siglas en inglés) que se podría lograr a través del desarrollo propuesto.
La Guía del IEMA debe ser utilizada por los profesionales de la EIA que trabajan en proyectos en Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte, y también será útil para muchos profesionales internacionales, en particular para aquellos que aplican la directiva de la EIA.
Las valoraciones por estrellas de iRAP influyen positivamente en la planificación del desarrollo: un estudio de caso
En el Reino Unido, cualquier proyecto nuevo de construcción o infraestructura debe pasar por un riguroso proceso de planificación. Esto implica la presentación de solicitudes de planificación y el cumplimiento de las Regulaciones de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Los documentos clave en este proceso incluyen Declaración de Transporte o Evaluación de Transporte y el Transporte y Movimiento capítulo del informe EIA. El objetivo principal de estos documentos es mitigar los impactos del transporte, asegurando que los nuevos desarrollos no afecten negativamente la red de transporte existente.
Alineado a 2023 Directriz IEMA, basándose en el enfoque «Safe System», se incorporó la metodología iRAP a la evaluación de impacto ambiental de Rickman’s Green Village para garantizar que las vías asociadas a la nueva urbanización sean seguras para todos los usuarios de la vía pública desde el primer momento.
Estudio de caso: Aldea Verde de Rickman
Crédito de la imagen: HLM Architects
En 2022, Royal HaskoningDHV fue designado por Artemis Land and Agriculture Limited (“Artemis”) para proporcionar asesoramiento sobre carreteras y transporte en relación con Rickman’s Green Village, ubicado en el distrito de Chichester, West Sussex. Rickman’s Green Village es un proyecto de desarrollo propuesto que tiene como objetivo expandir una granja para incluir espacios de oficinas, locales comerciales, una escuela primaria y 600 viviendas en una zona muy rural. El cliente buscaba un desarrollo altamente sostenible y estaba abierto a enfoques innovadores.
Con el objetivo de lograr una evaluación más proactiva y exhaustiva de los riesgos de seguridad vial, Royal HaskoningDHV aplicó la metodología de evaluación de la seguridad vial iRAP, en lugar de basarse únicamente en datos históricos de colisiones. Se utilizó el sistema de clasificación por estrellas para predecir los impactos en la seguridad vial (en términos de número de accidentes mortales y graves) derivados de los cambios en el uso del suelo, las carreteras y el aumento de los niveles de tráfico.
El proceso de planificación de Rickman’s Green Village adoptó la estrategia “Decidir y Proveer” para estimar los niveles de tráfico y evaluar el impacto operativo en cada cruce con 30 viajes nuevos. Este enfoque consideró la seguridad vial utilizando los principios del Sistema Seguro y una metodología basada en la evidencia.
Metodología de estudio
Se definió el área de estudio principal para la seguridad vial y se identificaron las intersecciones externas donde podrían surgir problemas de capacidad. Se realizó un análisis retrospectivo de accidentes para identificar tendencias y determinar cómo el desarrollo podría abordarlas de manera proporcional.
Calificaciones de referencia
Se llevó a cabo una evaluación inicial utilizando la metodología de clasificación por estrellas iRAP. Esta consistió en una evaluación cuantitativa de la seguridad vial para diferentes tipos de usuarios de la vía pública —ocupantes de vehículos, motociclistas, peatones y ciclistas— en diversos tramos y cruces. La evaluación inicial puso de manifiesto que los niveles de seguridad de 1 y 2 estrellas eran inseguros para todos los usuarios de la vía pública.
Calificaciones Estelares Pronosticadas (basadas en mejoras propuestas)
Según la evaluación de referencia, se propusieron y probaron mejoras. Posteriormente, se evaluó el impacto de estas mejoras con el desarrollo implementado, considerando medidas de mitigación para mejorar la seguridad vial. Las calificaciones Star proyectadas basadas en las mejoras propuestas mostraron que se podrían lograr niveles de seguridad de 4 y 5 estrellas para todos los usuarios de la vía.
Créditos de las imágenes: Royal HaskoningDHV
Pronóstico del Área de Estudio Central, Evaluación de Transporte y el Enfoque de la EIAS
Se realizaron pronósticos para el área central de estudio, considerando los datos de referencia y los cambios esperados debido al desarrollo. Esto incluyó el cálculo de la significancia de los cambios en el riesgo de seguridad vial, la evaluación de la sensibilidad y la magnitud de los impactos en la seguridad vial, y la identificación de mejoras específicas.
La evaluación del transporte implicó la identificación de un área de estudio basada en los impactos previsibles en el uso de peatones, ciclistas, transporte público y tránsito de caballos. Se consideraron ubicaciones más remotas para las mejoras necesarias en las carreteras como mitigación. El enfoque de la EIA utilizó datos históricos de accidentes para establecer una línea de base y evaluó los efectos del tráfico adicional del desarrollo en todos los usuarios de la carretera.
La evaluación de impacto final calculó los cambios en los niveles de seguridad vial, estimando la reducción anual de muertes y lesiones graves (MLG), realizada a través de cambios proporcionales en MLG y peligros en la carretera.
Conclusión
La integración de iRAP en el proceso de planificación de Rickman’s Green Village demostró que se trata de una metodología sólida para mejorar la seguridad vial en las nuevas urbanizaciones. Este enfoque puso de relieve la necesidad de realizar evaluaciones objetivas y basadas en datos, así como la importancia de tener en cuenta la seguridad vial desde el inicio del proceso de planificación. Este estudio de caso subraya el potencial que tienen iRAP y otras metodologías similares para impulsar cambios positivos y progresivos en materia de seguridad vial dentro del marco de planificación urbanística, tanto en el Reino Unido como en otros países.
Las herramientas de iRAP facilitan la realización de evaluaciones de seguridad para todos los usuarios de la vía pública, incluidos los peatones y los ciclistas, y promueven la movilidad activa, el transporte con bajas emisiones de carbono y la resiliencia climática para las personas y el planeta. iRAP está ayudando a sus socios a aplicar el Plan Mundial para la Década de Acción para la Seguridad Vial 2021-2030 e impulsar la Agenda 2030 para la Movilidad Sostenible.
Soporte para Evaluaciones de IEMA
Para asistencia e información sobre la aplicación de la Guía IEMA, contacte a Suzy Charman, Directora Ejecutiva de la Road Safety Foundation por correo electrónico suzy.charman@roadsafetyfoundation.org