El Instituto de Gestión y Evaluación Ambiental del Reino Unido (IEMA) lleva más de 30 años ofreciendo orientación para la evaluación del impacto ambiental del tráfico y la movilidad, y una actualización de las directrices de 2023 recomienda el uso de clasificaciones de estrellas iRAP o similares para la aplicación del Sistema Seguro.
Las nuevas directrices promueven la evaluación proactiva de la seguridad vial.
Lanzado por primera vez en 1993 y actualizado en 2023, el Directrices de la IEMA para la evaluación ambiental del tráfico y la circulación. Proporciona a los profesionales consejos sobre las mejores prácticas para llevar a cabo la evaluación reglamentaria y no reglamentaria del impacto del tráfico y la movilidad en diversos proyectos de desarrollo, basándose en las lecciones aprendidas durante 30 años.
Además de asesoramiento sobre tráfico y movilidad, se ofrece orientación experta sobre indicadores relacionados, como la calidad del aire, el ruido, las vibraciones, la salud, el paisaje, la biodiversidad, el patrimonio cultural, el clima y los gases de efecto invernadero, así como la seguridad vial.
La Guía de 1993 abogaba por el cálculo de las tasas de accidentes de tráfico como una aproximación del potencial de impactos en la seguridad vial, colisiones y cambios en los flujos y la composición del tráfico.
Las limitaciones de este enfoque tradicional de la seguridad vial en el proceso de planificación incluyen, por ejemplo, que una evaluación podría señalar que no se han registrado colisiones en un período de cinco años a lo largo del frente de un sitio de desarrollo propuesto. Si se registra un bajo número de accidentes en el área de estudio, a menudo se concluye que no existen problemas significativos de seguridad vial que puedan agravarse con el nuevo desarrollo. Sin embargo, las colisiones históricas por sí solas no son buenos predictores de colisiones futuras, que pueden ser algo aleatorias por naturaleza. Esto se agrava al considerar que la introducción de un nuevo desarrollo puede aumentar el volumen de tráfico y las tasas de peatones y ciclistas.
La actualización de las directrices de 2023 recomienda ahora una evaluación proactiva de la seguridad vial para cumplir con las exigencias del Sistema Seguro, por ejemplo, utilizando la metodología de clasificación por estrellas iRAP.
Calificaciones por estrellas Las clasificaciones por estrellas son una medida objetiva del nivel de seguridad inherente a la carretera para ocupantes de vehículos, motociclistas, ciclistas y peatones. Las carreteras con 1 estrella presentan el mayor riesgo y las de 5 estrellas, el menor. Estas clasificaciones pueden generarse sin necesidad de consultar datos detallados sobre accidentes.
La guía recomienda la elaboración de modelos de seguridad vial basados en evidencia. Esto permite establecer una medida de referencia de la seguridad vial (antes del desarrollo), que incluya los escenarios de desarrollo propuestos, y un escenario en el que se implementen medidas de mitigación de la seguridad vial.
Las evaluaciones de impacto final también pueden presentar la reducción anual estimada de lesiones graves y mortales que podría lograrse mediante el desarrollo propuesto.
La Guía de la IEMA debería ser utilizada por los profesionales de la EIA que trabajan en proyectos en Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte, y también será útil para muchos profesionales internacionales, en particular para aquellos que aplican la directiva de la EIA.
Las calificaciones de estrellas iRAP influyen positivamente en la planificación del desarrollo: un estudio de caso.
En el Reino Unido, cualquier nuevo proyecto de construcción o infraestructura debe pasar por un riguroso proceso de planificación. Esto implica presentar solicitudes de planificación y cumplir con las Regulaciones de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Los documentos clave en este proceso incluyen: Declaración de transporte o Evaluación del transporte y el Transporte y movimiento capítulo del informe de EIA. El objetivo principal de estos documentos es mitigar los impactos del transporte, asegurando que los nuevos proyectos no afecten negativamente la red de transporte existente.
Alineado con el 2023 Directrices de IEMA, Basándose en el enfoque del Sistema Seguro, la metodología iRAP se incorporó a la Evaluación de Impacto Ambiental de Rickman's Green Village para garantizar que las carreteras asociadas al nuevo desarrollo sean seguras para todos los usuarios desde el principio.
Estudio de caso de Rickman's Green Village
Crédito de la imagen: HLM Architects
En 2022, Real HaskoningDHV Artemis Land and Agriculture Limited (“Artemis”) contrató a Rickman's Green Village para brindar asesoramiento sobre carreteras y transporte en relación con este proyecto, ubicado en el distrito de Chichester, West Sussex. Rickman's Green Village es un proyecto de desarrollo que busca ampliar una granja para incluir oficinas, locales comerciales, una escuela primaria y 600 viviendas en un entorno rural. El cliente buscaba un desarrollo altamente sostenible y estaba abierto a enfoques innovadores.
Con el objetivo de lograr una evaluación más proactiva e integral de los riesgos para la seguridad vial, Royal HaskoningDHV aplicó la metodología de evaluación de seguridad vial iRAP, en lugar de basarse únicamente en datos históricos de colisiones. Se utilizó el sistema de clasificación por estrellas para predecir el impacto en la seguridad vial (en términos del número de accidentes mortales y graves) de los cambios en el uso del suelo, las carreteras y el aumento del tráfico.
El proceso de planificación de Rickman's Green Village adoptó la estrategia "Decidir y Proporcionar" para estimar los niveles de tráfico y evaluar el impacto operativo en cada intersección con 30 nuevos viajes. Este enfoque consideró la seguridad vial utilizando los principios del Sistema Seguro y una metodología basada en la evidencia.
Metodología del estudio
Se definió el área principal de estudio para la seguridad vial y se identificaron intersecciones fuera del sitio donde podrían surgir problemas de capacidad. Se realizó un análisis retrospectivo de accidentes para identificar tendencias y determinar cómo el proyecto podría abordarlas de manera proporcional.
Calificaciones de estrellas básicas
Se realizó una evaluación inicial utilizando la metodología de calificación de estrellas iRAP. Esta evaluación cuantitativa analizó la seguridad vial para diferentes tipos de usuarios de la vía (ocupantes de vehículos, motociclistas, peatones y ciclistas) en diversos tramos e intersecciones. La evaluación inicial indicó niveles de seguridad inseguros de 1 y 2 estrellas para todos los usuarios.
Previsiones de calificación por estrellas (basadas en las mejoras propuestas)
A partir de la evaluación inicial, se propusieron y probaron mejoras. Posteriormente, se evaluó el impacto de estas mejoras con el desarrollo ya implementado, considerando medidas de mitigación para mejorar la seguridad vial. Las calificaciones de seguridad previstas, basadas en las mejoras propuestas, indicaron que se podrían alcanzar niveles de seguridad de 4 y 5 estrellas para todos los usuarios de la vía.
Crédito de las imágenes: Royal HaskoningDHV
Previsión del área de estudio principal, evaluación del transporte y enfoque de la EIA.
Se realizaron pronósticos para el área de estudio principal, considerando los datos de referencia y los cambios previstos debido al desarrollo. Esto incluyó el cálculo de la significancia de los cambios en el riesgo para la seguridad vial, la evaluación de la sensibilidad y la magnitud de los impactos en la seguridad vial, y la identificación de mejoras específicas.
La evaluación del transporte consistió en identificar un área de estudio basada en los impactos previsibles sobre el uso de la bicicleta, el transporte público y la equitación. Se consideraron ubicaciones más distantes para realizar las mejoras viales necesarias como medida de mitigación. El enfoque de la EIA utilizó datos históricos de accidentes para establecer una línea de base y evaluó los efectos del aumento del tráfico derivado del desarrollo en todos los usuarios de la vía.
La evaluación de impacto final calculó los cambios en los niveles de seguridad vial, estimando la reducción anual de muertes y lesiones graves (MLG), realizada a través de cambios proporcionales en las MLG y los peligros en los márgenes de la carretera.
Conclusión
La integración de iRAP en el proceso de planificación de Rickman's Green Village demostró una metodología sólida para mejorar la seguridad vial en nuevos desarrollos. Este enfoque puso de relieve la necesidad de evaluaciones objetivas basadas en evidencia y la importancia de considerar la seguridad vial desde el inicio del proceso de planificación. Este caso práctico subraya el potencial de iRAP y metodologías similares para impulsar cambios positivos y progresivos en la seguridad vial dentro del marco de planificación urbanística en el Reino Unido y otros países.
Las herramientas de iRAP facilitan las evaluaciones de seguridad para todos los usuarios de la vía pública, incluidos peatones y ciclistas, promoviendo la movilidad activa, el transporte con bajas emisiones de carbono y la resiliencia climática para las personas y el planeta. iRAP apoya a sus socios en la implementación del Plan Global para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2021-2030 e impulsa la Agenda 2030 para la Movilidad Sostenible.
Apoyo a las evaluaciones de IEMA
Para obtener ayuda e información sobre cómo aplicar la Guía de IEMA, comuníquese con Suzy Charman, Directora Ejecutiva de la Fundación para la Seguridad Vial, por correo electrónico. suzy.charman@roadsafetyfoundation.org