O Instituto de Gestão e Avaliação Ambiental (IEMA) do Reino Unido vem oferecendo orientações para a avaliação de impacto ambiental do tráfego e da circulação há mais de 30 anos, e uma atualização das diretrizes de 2023 recomenda o uso da classificação por estrelas iRAP ou sistemas similares para a aplicação do Sistema Seguro.
Nova orientação promove avaliação proativa da segurança viária
Lançado pela primeira vez em 1993 e atualizado em 2023, o Diretriz IEMA para Avaliação Ambiental de Tráfego e Movimentação fornece aos profissionais conselhos sobre as melhores práticas de como realizar a avaliação estatutária e não estatutária de impactos de tráfego e movimento para uma série de projetos de desenvolvimento, com base em lições aprendidas ao longo de 30 anos.
Além de conselhos sobre tráfego e mobilidade, é fornecida orientação especializada sobre indicadores relacionados, incluindo qualidade do ar, ruído, vibração, saúde, paisagem, biodiversidade, patrimônio cultural, clima e gases de efeito estufa, bem como segurança rodoviária.
A Diretriz de 1993 defendia o cálculo das taxas de acidentes de trânsito como uma aproximação do potencial de impactos na segurança viária, colisões e mudanças nos fluxos e composição do tráfego.
As limitações dessa abordagem tradicional à segurança viária no processo de planejamento incluem, por exemplo, que uma avaliação pode constatar que não houve colisões registradas em um período de cinco anos na frente de um local de desenvolvimento proposto. Se um baixo número de acidentes for registrado na área de estudo, muitas vezes conclui-se que não há problemas significativos de segurança viária que possam ser exacerbados pelo novo empreendimento. No entanto, as colisões históricas por si só não são bons preditores de colisões futuras, que podem ser de natureza um tanto aleatória. Isso é agravado quando se considera que, ao introduzir um novo empreendimento, você pode estar aumentando os volumes de tráfego e as taxas de caminhada e ciclismo.
A atualização das Diretrizes de 2023 recomenda agora a realização de avaliações proativas de segurança viária para atender às exigências do Sistema Seguro, por exemplo, utilizando a metodologia de classificação por estrelas iRAP.
Avaliações por estrelas são uma medida objetiva do nível de segurança que é ‘incorporado’ à estrada para ocupantes de veículos, motociclistas, ciclistas e pedestres. Estradas de 1 estrela têm o maior risco e estradas de 5 estrelas o menor risco. As classificações por estrelas podem ser produzidas sem referência a dados detalhados de acidentes.
O Guia recomenda modelagem baseada em evidências para segurança viária. Isso permite o estabelecimento de uma medida de referência de segurança viária (antes do desenvolvimento), incluindo cenários de desenvolvimento propostos e um cenário onde medidas de mitigação de segurança viária estão presentes.
As avaliações de impacto final também podem apresentar a redução anual estimada de Lesões Fatais e Graves (LFGs) que poderia ser alcançada através do desenvolvimento proposto.
A Diretriz IEMA deve ser utilizada por profissionais de EIA que trabalham em projetos na Inglaterra, País de Gales, Escócia e Irlanda do Norte, e também será útil para muitos profissionais internacionais, particularmente aqueles que aplicam a diretiva de EIA.
As classificações por estrelas do iRAP influenciam positivamente o planejamento de desenvolvimento: um estudo de caso
No Reino Unido, qualquer novo edifício ou projeto de infraestrutura deve passar por um rigoroso processo de planejamento. Isso envolve a submissão de pedidos de planejamento e a adesão aos Regulamentos de Avaliação de Impacto Ambiental (AIA). Os documentos chave neste processo incluem o Declaração de Transporte ou Avaliação de Transporte e o Transporte e Movimento capítulo do relatório EIA. O objetivo principal desses documentos é mitigar os impactos do transporte, garantindo que novos empreendimentos não afetem adversamente a rede de transporte existente.
Alinhado a 2023 Diretrizes do IEMA, com base na abordagem do Sistema Seguro, a metodologia iRAP foi incorporada à Avaliação de Impacto Ambiental do Rickman’s Green Village para garantir que as vias associadas ao novo empreendimento sejam seguras para todos os usuários desde o início.
Estudo de Caso: Rickman's Green Village
Crédito da imagem: HLM Architects
Em 2022, Royal HaskoningDHV foi nomeada pela Artemis Land and Agriculture Limited (“Artemis”) para fornecer consultoria em rodovias e transporte sobre o Rickman’s Green Village, localizado no Distrito de Chichester, West Sussex. O Rickman’s Green Village é um projeto de desenvolvimento proposto que visa expandir uma fazenda para incluir espaços de escritório, unidades de varejo, uma escola primária e 600 casas em uma localização muito rural. O cliente buscou um desenvolvimento altamente sustentável e estava aberto a abordagens inovadoras.
Com o objetivo de realizar uma avaliação mais proativa e abrangente dos riscos à segurança viária, a Royal HaskoningDHV aplicou a Metodologia de Avaliação de Segurança Viária iRAP, em vez de se basear exclusivamente em dados históricos de colisões. A Classificação por Estrelas foi utilizada para prever os impactos na segurança viária (em termos do número de acidentes fatais e graves) decorrentes de mudanças no uso do solo, nas vias e no aumento dos níveis de tráfego.
O processo de planejamento do Rickman’s Green Village adotou a estratégia “Decide & Provide” para estimar os níveis de tráfego e avaliar o impacto operacional em todas as junções com 30 novas viagens. Essa abordagem considerou a segurança viária utilizando os princípios do Safe System e uma metodologia baseada em evidências.
Metodologia de estudo
A área de estudo principal para segurança viária foi definida, e cruzamentos externos foram identificados onde poderiam surgir problemas de capacidade. Uma análise retrospectiva de acidentes foi realizada para identificar tendências e determinar como o empreendimento poderia abordá-las proporcionalmente.
Classificação de Estrelas de Referência
Foi realizada uma avaliação inicial utilizando a Metodologia de Classificação por Estrelas iRAP. Isso envolveu uma avaliação quantitativa da segurança viária para diferentes tipos de usuários das vias — ocupantes de veículos, motociclistas, pedestres e ciclistas — em vários trechos e cruzamentos. A avaliação inicial indicou níveis de segurança insatisfatórios, de 1 e 2 estrelas, para todos os usuários das vias.
Previsão de Avaliações por Estrelas (com base nas melhorias propostas)
Com base na avaliação inicial, as melhorias propostas foram estabelecidas e testadas. O impacto dessas melhorias foi então avaliado com o desenvolvimento implementado, considerando medidas de mitigação para aumentar a segurança rodoviária. As classificações Star previstas com base nas melhorias propostas mostraram que níveis de segurança de 4 e 5 estrelas poderiam ser alcançados para todos os usuários da estrada.
Crédito das imagens: Royal HaskoningDHV
Previsão de Área de Estudo Central, Avaliação de Transporte e a Abordagem de EIA
Foram feitas previsões para a área central do estudo, considerando os dados de linha de base e as mudanças esperadas devido ao desenvolvimento. Isso incluiu o cálculo da significância das mudanças no risco de segurança viária, a avaliação da sensibilidade e magnitude dos impactos na segurança viária, e a identificação de melhorias específicas.
A avaliação de transporte envolveu a identificação de uma área de estudo com base nos impactos previsíveis na caminhada, ciclismo, transporte público e uso de equitação. Locais mais distantes foram considerados para melhorias rodoviárias necessárias como mitigação. A abordagem do EIA utilizou dados históricos de acidentes para estabelecer uma linha de base e avaliou os efeitos do tráfego adicional de desenvolvimento em todos os usuários da estrada.
A avaliação de impacto final calculou as mudanças nos níveis de segurança rodoviária, estimando a redução anual de fatalidades e lesões graves (FSIs), realizada por meio de mudanças proporcionais nas FSIs e nos perigos à beira da estrada.
Conclusão
A integração da metodologia iRAP no processo de planejamento do Rickman’s Green Village demonstrou ser uma abordagem robusta para melhorar a segurança viária em novos empreendimentos. A abordagem destacou a necessidade de avaliações objetivas e baseadas em evidências, bem como a importância de considerar a segurança viária desde o início do processo de planejamento. Este estudo de caso ressalta o potencial do iRAP e de metodologias semelhantes para promover mudanças positivas e graduais na segurança viária dentro da estrutura de planejamento de empreendimentos no Reino Unido e além.
As ferramentas iRAP apoiam avaliações de segurança para todos os usuários das vias, incluindo pedestres e ciclistas, promovendo a mobilidade ativa, o transporte de baixo carbono e a resiliência climática para pessoas e o planeta. O iRAP está apoiando parceiros na implementação do Plano Global para a Década de Ação para a Segurança no Trânsito 2021-2030 e no avanço da Agenda 2030 para a Mobilidade Sustentável.
Suporte para Avaliações do IEMA
Para obter assistência e informações sobre a aplicação das Orientações do IEMA, entre em contato com Suzy Charman, Diretora Executiva da Road Safety Foundation, por e-mail suzy.charman@roadsafetyfoundation.org