Het Britse Institute of Environmental Management and Assessment (IEMA) biedt al meer dan 30 jaar richtlijnen voor de milieueffectbeoordeling van verkeer en mobiliteit, en een update van de richtlijnen uit 2023 beveelt het gebruik van iRAP-sterrenclassificaties of vergelijkbare classificaties aan voor de toepassing van het Safe System.
Nieuwe richtlijnen bevorderen proactieve beoordeling van de verkeersveiligheid.
Oorspronkelijk uitgebracht in 1993 en bijgewerkt in 2023, de IEMA-richtlijn voor de milieubeoordeling van verkeer en beweging Het biedt professionals advies over de beste werkwijzen voor het uitvoeren van de wettelijk verplichte en niet-wettelijke beoordeling van de impact op verkeer en mobiliteit voor diverse ontwikkelingsprojecten, gebaseerd op lessen die in 30 jaar zijn geleerd.
Naast advies over verkeer en mobiliteit wordt deskundig advies gegeven over gerelateerde indicatoren zoals luchtkwaliteit, geluidsoverlast, trillingen, gezondheid, landschap, biodiversiteit, cultureel erfgoed, klimaat en broeikasgassen, alsook verkeersveiligheid.
De richtlijn uit 1993 bepleitte de berekening van het aantal verkeersongevallen als een benadering van de potentiële gevolgen voor de verkeersveiligheid, botsingen en veranderingen in de verkeersstromen en -samenstelling.
Beperkingen van deze traditionele benadering van verkeersveiligheid in het planningsproces zijn bijvoorbeeld dat een beoordeling kan concluderen dat er in een periode van vijf jaar geen geregistreerde aanrijdingen hebben plaatsgevonden langs de weg van een voorgestelde bouwlocatie. Als er weinig aanrijdingen worden geregistreerd in het onderzoeksgebied, wordt vaak geconcludeerd dat er geen significante verkeersveiligheidsproblemen zijn die door de nieuwe ontwikkeling zouden kunnen worden verergerd. Historische aanrijdingen alleen zijn echter geen goede voorspellers van toekomstige aanrijdingen, die van nature nogal willekeurig kunnen zijn. Dit wordt nog versterkt als je bedenkt dat de introductie van een nieuwe ontwikkeling de verkeersdrukte en het aantal voetgangers en fietsers kan verhogen.
De bijgewerkte richtlijn van 2023 beveelt nu een proactieve beoordeling van de verkeersveiligheid aan om te voldoen aan de eisen van het Safe System, bijvoorbeeld door gebruik te maken van de iRAP-sterrenbeoordelingsmethode.
Sterrenbeoordelingen Sterren zijn een objectieve maatstaf voor het niveau van veiligheid dat inherent is aan de weg voor inzittenden van voertuigen, motorrijders, fietsers en voetgangers. Wegen met 1 ster hebben het hoogste risico en wegen met 5 sterren het laagste risico. Sterrenclassificaties kunnen worden opgesteld zonder gebruik te maken van gedetailleerde ongevalsgegevens.
De richtlijn beveelt aan om op bewijs gebaseerde modellen voor verkeersveiligheid te gebruiken. Dit maakt het mogelijk om een basisniveau voor verkeersveiligheid vast te stellen (vóór de ontwikkeling), inclusief voorgestelde ontwikkelingsscenario's en een scenario waarin maatregelen ter beperking van de verkeersveiligheid zijn getroffen.
In de uiteindelijke effectbeoordelingen kan ook de geschatte jaarlijkse vermindering van dodelijke en ernstige verwondingen (FSI's) worden weergegeven die door de voorgestelde ontwikkeling kan worden bereikt.
De IEMA-richtlijn is bedoeld voor milieueffectrapportage-deskundigen die werkzaam zijn aan projecten in Engeland, Wales, Schotland en Noord-Ierland, en zal ook nuttig zijn voor veel internationale deskundigen, met name voor degenen die de milieueffectrapportage-richtlijn toepassen.
iRAP Sterrenbeoordelingen hebben een positieve invloed op ontwikkelingsplanning: een casestudy
In het Verenigd Koninkrijk moet elk nieuw bouw- of infrastructuurproject een strenge planningsprocedure doorlopen. Dit houdt in dat er bouwvergunningen moeten worden aangevraagd en dat de regelgeving inzake milieueffectbeoordeling (Environmental Impact Assessment, EIA) moet worden nageleefd. Belangrijke documenten in dit proces zijn onder andere de Vervoersverklaring of Transportbeoordeling en de Vervoer en beweging hoofdstuk van het milieueffectrapport. Het primaire doel van deze documenten is het beperken van de impact op het transport, zodat nieuwe ontwikkelingen geen negatieve gevolgen hebben voor het bestaande transportnetwerk.
Afgestemd op 2023 IEMA-richtlijn, Gebaseerd op de Safe System-aanpak, werd de iRAP-methodologie opgenomen in de milieueffectbeoordeling voor Rickman's Green Village om ervoor te zorgen dat de wegen die bij de nieuwe ontwikkeling horen, vanaf het begin veilig zijn voor alle weggebruikers.
Casestudy Rickman's Green Village
Afbeelding: HLM Architects
In 2022, Royal HaskoningDHV We werden door Artemis Land and Agriculture Limited (“Artemis”) aangesteld om advies te geven over wegen en transport met betrekking tot Rickman's Green Village, gelegen in het district Chichester, West Sussex. Rickman's Green Village is een voorgesteld ontwikkelingsproject dat tot doel heeft een boerderij uit te breiden met kantoorruimtes, winkels, een basisschool en 600 woningen op een zeer landelijke locatie. De opdrachtgever was op zoek naar een zeer duurzame ontwikkeling en stond open voor innovatieve benaderingen.
Met als doel een proactievere en uitgebreidere beoordeling van de verkeersveiligheidsrisico's te realiseren, heeft Royal HaskoningDHV de iRAP-methode voor verkeersveiligheidsbeoordeling toegepast, in plaats van zich uitsluitend te baseren op historische ongevalsgegevens. De sterrenclassificatie werd gebruikt om de gevolgen voor de verkeersveiligheid (in termen van het aantal dodelijke en ernstige ongevallen) van veranderingen in landgebruik, wegen en toegenomen verkeersdrukte te voorspellen.
Bij de planning van Rickman's Green Village werd de "Beslis & Voorzie"-strategie gehanteerd om de verkeersintensiteit te schatten en de operationele impact op elk kruispunt met 30 nieuwe verkeersstromen te evalueren. Deze aanpak hield rekening met de verkeersveiligheid aan de hand van de principes van het Safe System en een op bewijs gebaseerde methodologie.
Studiemethodologie
Het kernonderzoeksgebied voor verkeersveiligheid werd vastgesteld en kruispunten buiten het projectgebied werden geïdentificeerd waar capaciteitsproblemen zouden kunnen ontstaan. Er werd een retrospectieve ongevallenanalyse uitgevoerd om trends te identificeren en te bepalen hoe de ontwikkeling deze op een evenredige manier kon aanpakken.
Basissterrenbeoordelingen
Er werd een nulmeting uitgevoerd met behulp van de iRAP-sterrenbeoordelingsmethode. Deze methode omvatte een kwantitatieve beoordeling van de verkeersveiligheid voor verschillende soorten weggebruikers – inzittenden van voertuigen, motorrijders, voetgangers en fietsers – op diverse weggedeelten en kruispunten. De nulmeting wees op onveilige veiligheidsniveaus van 1 en 2 sterren voor alle weggebruikers.
Verwachte sterrenbeoordelingen (gebaseerd op voorgestelde verbeteringen)
Op basis van de nulmeting werden voorgestelde verbeteringen geformuleerd en getest. De impact van deze verbeteringen werd vervolgens beoordeeld in het geval van de gerealiseerde ontwikkeling, waarbij rekening werd gehouden met maatregelen om de verkeersveiligheid te verhogen. De voorspelde sterrenclassificaties op basis van de voorgestelde verbeteringen lieten zien dat voor alle weggebruikers een veiligheidsniveau van 4 en 5 sterren haalbaar was.
Afbeeldingen met dank aan: Royal HaskoningDHV
Prognose van het kernonderzoeksgebied, transportbeoordeling en de milieueffectrapportageaanpak
Voor het kernonderzoeksgebied werden prognoses opgesteld, rekening houdend met de basisgegevens en de verwachte veranderingen als gevolg van de ontwikkeling. Dit omvatte het berekenen van de significantie van veranderingen in het verkeersveiligheidsrisico, het beoordelen van de gevoeligheid en omvang van de gevolgen voor de verkeersveiligheid, en het identificeren van specifieke verbeteringen.
De verkeersbeoordeling omvatte het identificeren van een onderzoeksgebied op basis van de te verwachten effecten op voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en ruiters. Verder gelegen locaties werden in overweging genomen voor noodzakelijke wegverbeteringen als compensatie. De milieueffectrapportage (EIA) maakte gebruik van historische ongevalsgegevens om een basislijn vast te stellen en beoordeelde de effecten van extra verkeersbelasting door de ontwikkeling op alle weggebruikers.
De uiteindelijke effectbeoordeling berekende veranderingen in de verkeersveiligheid en schatte de jaarlijkse vermindering van dodelijke slachtoffers en ernstig gewonden (FSI's), door middel van proportionele veranderingen in FSI's en gevaren langs de weg.
Conclusie
De integratie van iRAP in het planningsproces voor Rickman's Green Village toonde een robuuste methodologie aan voor het verbeteren van de verkeersveiligheid in nieuwe ontwikkelingen. De aanpak benadrukte de noodzaak van objectieve, op bewijs gebaseerde beoordelingen en het belang van het vanaf het begin van het planningsproces rekening houden met verkeersveiligheid. Deze casestudy onderstreept het potentieel van iRAP en vergelijkbare methodologieën om positieve, stapsgewijze veranderingen in de verkeersveiligheid te bewerkstelligen binnen het kader van ontwikkelingsplanning in het Verenigd Koninkrijk en daarbuiten.
iRAP-tools ondersteunen veiligheidsbeoordelingen voor alle weggebruikers, inclusief voetgangers en fietsers, en bevorderen actieve mobiliteit, koolstofarm transport en klimaatbestendigheid voor mens en planeet. iRAP ondersteunt partners bij de implementatie van het Wereldwijde Actieplan voor Verkeersveiligheid 2021-2030 en bij het bevorderen van de Agenda 2030 voor Duurzame Mobiliteit.
Ondersteuning voor IEMA-beoordelingen
Voor hulp en informatie over het toepassen van de IEMA-richtlijnen kunt u contact opnemen met Suzy Charman, uitvoerend directeur van de Road Safety Foundation, via e-mail. suzy.charman@roadsafetyfoundation.org