Het Britse Institute of Environmental Management and Assessment (IEMA) biedt al meer dan 30 jaar richtlijnen voor de milieueffectbeoordeling van verkeer en verplaatsingen, en in een bijgewerkte versie van de richtlijnen uit 2023 wordt aanbevolen om bij de toepassing van het Safe System-concept gebruik te maken van iRAP-sterrenclassificaties of iets vergelijkbaars.
Nieuwe richtlijnen bevorderen proactieve beoordeling van verkeersveiligheid
Eerst uitgebracht in 1993 en bijgewerkt in 2023, de IEMA Leidraad voor Milieueffectbeoordeling van Verkeer en Mobiliteit biedt praktijkmensen advies over best practices voor het uitvoeren van de wettelijke en niet-wettelijke beoordeling van verkeers- en mobiliteitsimpacts voor een reeks ontwikkelingsprojecten, gebaseerd op 30 jaar opgedane ervaringen.
Naast advies over verkeer en mobiliteit wordt deskundige begeleiding geboden op het gebied van gerelateerde indicatoren, waaronder luchtkwaliteit, geluid, trillingen, gezondheid, landschap, biodiversiteit, cultureel erfgoed, klimaat en broeikasgassen, evenals verkeersveiligheid.
De richtlijn uit 1993 pleitte voor de berekening van het aantal verkeersongevallen als benadering van het potentieel voor verkeersveiligheidseffecten, aanrijdingen en veranderingen in verkeersstromen en -samenstelling.
Beperkingen van deze traditionele benadering van verkeersveiligheid in het planningsproces omvatten bijvoorbeeld dat een beoordeling kan vaststellen dat er binnen een periode van vijf jaar geen geregistreerde ongevallen zijn geweest langs de voorzijde van een voorgestelde ontwikkelingslocatie. Als er een laag aantal ongevallen wordt geregistreerd binnen het studiegebied, wordt vaak geconcludeerd dat er geen significante verkeersveiligheidsproblemen zijn die verergerd zouden kunnen worden door de nieuwe ontwikkeling. Historische ongevallen alleen zijn echter geen goede voorspellers van toekomstige ongevallen, die enigszins willekeurig van aard kunnen zijn. Dit wordt verergerd wanneer u bedenkt dat u met de introductie van een nieuwe ontwikkeling mogelijk het verkeersvolume en het aantal wandelaars en fietsers vergroot.
In de bijgewerkte richtlijn van 2023 wordt nu aanbevolen om proactieve verkeersveiligheidsbeoordelingen uit te voeren om te voldoen aan de eisen van het Safe System, bijvoorbeeld met behulp van de iRAP-sterrenbeoordelingsmethode.
Sterbeoordelingen zijn een objectieve maatstaf voor het veiligheidsniveau dat in de weg is ingebouwd voor autobestuurders, motorrijders, fietsers en voetgangers. 1-ster-wegen hebben het hoogste risico en 5-ster-wegen het laagste risico. Sterbeoordelingen kunnen worden gemaakt zonder verwijzing naar gedetailleerde ongevalsgegevens.
De Richtlijn beveelt evidence-based wegentransportmodellering aan. Dit maakt het mogelijk om een basislijnmeting van de wegentransportveiligheid vast te stellen (vóór de ontwikkeling), inclusief voorgestelde ontwikkelingsscenario's, en een scenario waarin veiligheidsmaatregelen voor het wegentransport aanwezig zijn.
Uiteindelijke effectbeoordelingen kunnen ook de geschatte jaarlijkse vermindering van dodelijke en ernstige verwondingen (FSIs) presenteren die bereikt kan worden door het voorgestelde project.
De IEMA Richtlijn moet worden gebruikt door EIA-beoefenaars die werken aan projecten in Engeland, Wales, Schotland en Noord-Ierland, en zal ook nuttig zijn voor veel internationale beoefenaars, met name voor degenen die de EIA-richtlijn toepassen.
iRAP-sterrenbeoordelingen hebben een positieve invloed op de ontwikkelingsplanning: een casestudie
In het Verenigd Koninkrijk moet elk nieuw bouw- of infrastructuurproject een rigoureus planningsproces doorlopen. Dit omvat het indienen van bouwvergunningsaanvragen en het naleven van de regelgeving inzake milieueffectbeoordeling (MER). Belangrijke documenten in dit proces zijn onder meer de Vervoersverklaring of Vervoersbeoordeling en de Transport en beweging Hoofdstuk van het MER-rapport. Het primaire doel van deze documenten is het beperken van de transportimpact, om ervoor te zorgen dat nieuwe ontwikkelingen het bestaande transportnetwerk niet nadelig beïnvloeden.
Afgestemd op het jaar 2023 IEMA Richtlijn, op basis van de Safe System-aanpak, werd de iRAP-methodologie opgenomen in de milieueffectbeoordeling voor Rickman’s Green Village om ervoor te zorgen dat de wegen die bij de nieuwe ontwikkeling horen vanaf het begin veilig zijn voor alle weggebruikers.
Rickman's Green Village Casestudy
Afbeelding: HLM Architects
In 2022, Royal HaskoningDHV werd aangesteld door Artemis Land and Agriculture Limited (“Artemis”) om advies te verstrekken over wegen en transport met betrekking tot Rickman’s Green Village, gelegen in het district Chichester, West Sussex. Rickman’s Green Village is een voorgesteld ontwikkelingsproject dat tot doel heeft een boerderij uit te breiden met kantoorruimtes, winkels, een basisschool en 600 woningen op een zeer landelijke locatie. De klant zocht een zeer duurzame ontwikkeling en stond open voor innovatieve benaderingen.
Om tot een proactievere en uitgebreidere beoordeling van verkeersveiligheidsrisico’s te komen, heeft Royal HaskoningDHV de iRAP-methodiek voor verkeersveiligheidsbeoordeling toegepast, in plaats van uitsluitend uit te gaan van historische ongevallencijfers. De sterrenclassificatie werd gebruikt om de gevolgen voor de verkeersveiligheid (in termen van het aantal dodelijke en ernstige ongevallen) te voorspellen van veranderingen in het landgebruik, de wegen en de toename van het verkeersvolume.
Het planningsproces voor Rickman’s Green Village heeft de “Decide & Provide” strategie gebruikt om het verkeersniveau te schatten en de operationele impact op elke kruising te evalueren met 30 nieuwe ritten. Deze aanpak hield rekening met de verkeersveiligheid met behulp van Safe System-principes en een op bewijs gebaseerde methodologie.
Studie-methodologie
Het kerntrajectgebied voor verkeersveiligheid werd afgebakend enExternal knooppunten werden geïdentificeerd waar capaciteitsproblemen konden ontstaan. Een retrospectieve analyse van ongevallen werd uitgevoerd om trends te identificeren en te bepalen hoe de ontwikkeling deze proportioneel kon aanpakken.
Basisscore Sterrenbeoordelingen
Er is een uitgangssituatieonderzoek uitgevoerd aan de hand van de iRAP Star Rating-methodologie. Dit omvatte een kwantitatieve beoordeling van de verkeersveiligheid voor verschillende soorten weggebruikers – inzittenden van voertuigen, motorrijders, voetgangers en fietsers – op diverse wegvakken en kruispunten. Uit het uitgangssituatieonderzoek bleek dat de veiligheidsniveaus voor alle weggebruikers onveilig waren (1 en 2 sterren).
Voorspelde Sterren (gebaseerd op voorgestelde verbeteringen)
Op basis van de nulmeting werden voorgestelde verbeteringen opgesteld en getest. De impact van deze verbeteringen werd vervolgens beoordeeld met de geïmplementeerde ontwikkeling, rekening houdend met mitigerende maatregelen om de verkeersveiligheid te verbeteren. De voorspelde Star Ratings op basis van de voorgestelde verbeteringen toonden aan dat voor alle weggebruikers 4- en 5-sterren veiligheidsniveaus konden worden bereikt.
Afbeeldingen met dank aan: Royal HaskoningDHV
Kernstudiegebied Prognose, Transportbeoordeling en de EIA-aanpak
Er werden voorspellingen gedaan voor het kernstudiegebied, rekening houdend met de basisgegevens en verwachte veranderingen als gevolg van de ontwikkeling. Dit omvatte het berekenen van de significantie van veranderingen in verkeersveiligheidsrisico's, het beoordelen van de gevoeligheid en omvang van verkeersveiligheidseffecten en het identificeren van specifieke verbeteringen.
De transportbeoordeling omvatte de identificatie van een studiegebied op basis van de te verwachten gevolgen voor het lopen, fietsen, openbaar vervoer en het gebruik van paardrijden. Meer afgelegen locaties werden overwogen voor noodzakelijke wegverbeteringen als mitigerende maatregelen. De milieueffectbeoordelingsaanpak gebruikte historische ongevalgegevens om een basislijn vast te stellen en beoordeelde de effecten van het aanvullende ontwikkelingsverkeer op alle weggebruikers.
De definitieve impactbeoordeling berekende veranderingen in de verkeersveiligheid, waarbij de jaarlijkse vermindering van doden en ernstig gewonden (DEG's) werd geschat, gedaan door proportionele veranderingen in DEG's en gevaren langs de weg.
Conclusie
De integratie van iRAP in het planningsproces voor Rickman’s Green Village toonde aan dat dit een robuuste methodiek is om de verkeersveiligheid in nieuwe woonwijken te verbeteren. De aanpak benadrukte de noodzaak van objectieve, op bewijs gebaseerde beoordelingen en het belang om vanaf het begin van het planningsproces rekening te houden met verkeersveiligheid. Deze casestudy onderstreept het potentieel van iRAP en soortgelijke methodologieën om positieve, stapsgewijze veranderingen op het gebied van verkeersveiligheid te stimuleren binnen het kader van ontwikkelingsplanning in het Verenigd Koninkrijk en daarbuiten.
De instrumenten van iRAP ondersteunen veiligheidsbeoordelingen voor alle weggebruikers, waaronder voetgangers en fietsers, en dragen zo bij aan actieve mobiliteit, koolstofarm vervoer en klimaatbestendigheid voor mens en planeet. iRAP ondersteunt partners bij de uitvoering van het Wereldwijde Plan voor het Decennium van Actie voor Verkeersveiligheid 2021-2030 en bij het bevorderen van de Agenda 2030 voor Duurzame Mobiliteit.
Ondersteuning voor IEMA-beoordelingen
Voor hulp en informatie over het toepassen van de IEMA-richtlijnen kunt u contact opnemen met Suzy Charman, uitvoerend directeur van de Road Safety Foundation via e-mail suzy.charman@roadsafetyfoundation.org