Reproducido de los blogs del Banco Mundial.
Artículo de Gerald Ollivier, Prerna Mehta, Abhishek Behera y Alina Burlacu
Este blog forma parte de “Hablemos de Calles para la Vida”, una serie de blogs sobre desarrollo orientado al transporte público y seguridad vial.
Anteriormente en su serie de blogs, El Banco Mundial destacó la necesidad de integrar sistemáticamente la seguridad vial en los proyectos de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT) mediante un marco de cinco etapas. Hoy nos centraremos en las etapas de evaluación y habilitación de dicho marco.
Cada año, 1,35 millones de personas pierden sus vidas mientras conducen, andan en bicicleta o caminan por la carretera. Otros 50 millones resultan gravemente heridos y muchos quedan con discapacidades permanentes como resultado. La mayoría de estas muertes y lesiones de Los accidentes de tráfico afectan a la población en edad laboral, lo cual repercute negativamente tanto en la economía como en la demografía de la región.
A corto plazo, se requieren ajustes en la infraestructura para gestionar la velocidad de los vehículos y garantizar interacciones seguras entre vehículos y peatones. ¿Cómo pueden las ciudades apoyar el desarrollo orientado al transporte público (TOD) y prepararse para su implementación? A continuación, se presentan tres pasos para evaluar y fomentar la seguridad vial en el contexto del TOD:
- Esto incluye las condiciones socioeconómicas, las características urbanas, el sistema y la red de transporte, los datos sobre viajes y accidentes de tráfico, las oportunidades laborales y el crecimiento económico, entre otros. Permite tomar decisiones informadas sobre planificación y diseño, teniendo en cuenta la seguridad tanto en el desarrollo urbanístico como en la ciudad en general.
- Por consiguiente, un análisis detallado de los datos de accidentes de tráfico resulta fundamental para identificar los desafíos relacionados con la seguridad vial en la zona en cuestión. Este análisis ayuda a determinar las prioridades del proyecto de desarrollo orientado al transporte público (TOD) previsto y a desarrollar un enfoque para abordar los aspectos de seguridad vial en esa ubicación específica. Los datos de accidentes de tráfico deben analizarse junto con los datos de evaluación social, de infraestructura física e institucional.
- La yuxtaposición con la evaluación social ayuda a determinar si el impacto se siente de manera desproporcionada por ciertos grupos demográficos: minorías raciales y/o religiosas, mujeres, niños, personas mayores o en barrios de bajos ingresos de una ciudad. Esta comparación ayuda a formular intervenciones específicas para los planes de desarrollo orientado al transporte público (TOD). Por ejemplo, Las mujeres tienen un riesgo 47% mayor de sufrir lesiones graves en un accidente automovilístico que los hombres, y un riesgo cinco veces mayor de sufrir lesiones por latigazo cervical..
Mujeres cruzando una calle concurrida en Accra, Ghana. Crédito de la foto: Daniel Silva Yoshisato/Banco Mundial
- Cuando se analiza junto con la evaluación de la infraestructura física, la evaluación de datos de accidentes puede determinar las condiciones que podrían haber provocado el accidente o que fueron factores que lo causaron. Estas pueden incluir infraestructura que fomenta la velocidad de los automóviles, falta de aceras continuas, carriles para bicicletas marcados y separados, y las malas condiciones físicas o el estado real de estas instalaciones. Una clasificación de las instalaciones para diferentes tipos de usuarios utilizando una metodología, como iRAP, permite priorizar las intervenciones para mejorar las características de seguridad vial para cada tipo de usuario. Este enfoque informa los proyectos de mejora de capital y los planes de mantenimiento necesarios en el área de TOD. Un ejemplo de este enfoque se muestra en el Proyecto de mejora del transporte urbano de Tianjin, donde se analizaron sistemáticamente las calles y las condiciones previas a las intervenciones, utilizando un sistema de calificación para orientar dichas intervenciones.
Evaluación de la seguridad peatonal en las calles del Proyecto de Transporte Urbano de Tianjin | Crédito de la foto: ChinaRAP
Evaluación de la seguridad peatonal en un corredor de una zona de desarrollo orientado al transporte público (TOD) dentro del Proyecto de Transporte Urbano de Tianjin antes y después de la intervención | Crédito de la foto: ChinaRAP
- Esto incluye aspectos como el enfoque del estacionamiento y el control de velocidad o la integración de prácticas de diseño seguro en las normas de circulación. Fondo Mundial para la Seguridad Vial (GRSF) del Banco Mundial directrices elaboradas para emprender una Revisión de la capacidad de gestión de la seguridad vial, que se puede aplicar a un proyecto TOD.
- Es necesario abordar las deficiencias institucionales que se identifiquen a través de los procesos de evaluación para crear un entorno propicio que apoye la creación de un desarrollo orientado al transporte público seguro. Esto se puede lograr mediante lo siguiente:
- Desarrollar la estructura organizativa y la capacidad de la agencia implementadora de TOD. Para ejecutar un proyecto de desarrollo orientado al transporte (TOD) seguro, las deficiencias de conocimiento o experiencia pueden superarse mediante la contratación de especialistas, como ingenieros con experiencia en ingeniería de tráfico seguro, expertos en seguridad vial, planificadores urbanos con experiencia en planificación del transporte y del uso del suelo, diseño de calles, etc.
- Ajustar las directrices de diseño de calles para reflejar un enfoque diferente sobre cómo compartir el espacio público entre los usuarios, más allá de un único proyecto de desarrollo orientado al transporte público (TOD). Las zonas TOD ofrecen grandes oportunidades para aplicar estos conceptos, como se muestra en la imagen de Tianjin a continuación.
Mejora del diseño para peatones y ciclistas a lo largo de un corredor en una zona de desarrollo orientado al transporte público (TOD) dentro del Proyecto de Transporte Urbano de Tianjin antes y después de la intervención | Crédito de la foto: Instituto de Diseño de Construcción Urbana de Tianjin
- Involucre a las partes interesadas. A lo largo de los años, se han desarrollado estrategias de participación innovadoras, según el tipo de interacción. Estas pueden llevarse a cabo con un grupo reducido de representantes de diferentes grupos de interés, personal de diversos departamentos de un gobierno local o estatal, líderes políticos e institucionales, o directamente con el público. Esto no solo contribuye a generar conciencia sobre el plan de desarrollo orientado al transporte público (TOD) y la necesidad de seguridad vial, sino que también ayuda a comprender los desafíos y las preocupaciones de estos grupos, lo que facilita un proceso de toma de decisiones informado.
Recursos clave para impulsar la acción
- La versión actualizada Kit de herramientas TOD, desarrollado con el apoyo financiero de UK Aid a través de GRSF, incorpora estas actualizaciones recientes relacionadas con la seguridad vial.
- La serie de seminarios web “Integración de consideraciones de seguridad vial en proyectos de desarrollo orientado al transporte público” Describió cómo integrar sistemáticamente la seguridad vial en la planificación, el diseño, la implementación y la financiación de programas de TOD, y se basó en la nueva nota del Banco Mundial/WRI sobre la India llamada Nota sobre buenas prácticas: Integración de consideraciones de seguridad vial en proyectos de desarrollo orientados al transporte público..