Reproducido de World Bank Blogs.
Artículo de Gerald Ollivier, Prerna Mehta, Abhishek Behera y Alina Burlacu
Este blog forma parte de “Hablemos de Calles para la Vida”, una serie de blogs sobre Desarrollo Orientado al Transporte y Seguridad Vial.
Anteriormente en su serie de blogs, El Banco Mundial señaló la necesidad de integrar sistemáticamente la seguridad vial en un proyecto de Desarrollo Orientado al Transporte (TOD) dentro de un marco de TOD de cinco pasos. Hoy, nos centraremos en los pasos de evaluación y habilitación de este marco.
Cada año, 1,35 millones de personas perder sus vidas mientras conducen, van en bicicleta o caminan por la carretera. Otros 50 millones resultan gravemente heridos y muchos quedan permanentemente discapacitados como resultado. La mayoría de estas muertes y lesiones provienen de los accidentes de tráfico son de la población en edad de trabajar, lo que impacta negativamente tanto la economía como la demografía de la región.
A corto plazo, se requieren ajustes en la infraestructura para gestionar la velocidad de los vehículos y garantizar interacciones seguras entre vehículos y personas. ¿Cómo apoyan las ciudades el TOD y se preparan para implementarlo? A continuación, se presentan tres pasos para evaluar y posibilitar la seguridad vial en el TOD:
- incluyendo las condiciones socioeconómicas, las características urbanas, el sistema y la red de transporte, los datos de viajes y accidentes de carretera en general, las oportunidades de empleo y el crecimiento económico, etc. Esto permite tomar decisiones informadas de planificación y diseño, situando las consideraciones de seguridad dentro del desarrollo y de la ciudad en general.
- En consecuencia, un análisis detallado de los datos de accidentes de tráfico se vuelve fundamental para identificar los desafíos relacionados con la seguridad vial en el área en cuestión. Este análisis ayuda a determinar las prioridades del proyecto de TOD previsto y a desarrollar un enfoque para abordar los aspectos de seguridad vial en esa ubicación específica. Los datos de accidentes de tráfico deben analizarse junto con datos de evaluación social, infraestructura física e institucional:
- La yuxtaposición con la evaluación social ayuda a determinar si el impacto es sentido desproporcionadamente por ciertos grupos demográficos: minorías raciales y/o religiosas, mujeres, niños, personas mayores o en barrios de bajos ingresos de una ciudad. Esta comparación ayuda a formular intervenciones dirigidas para los planes de TOD. Por ejemplo, Las mujeres tienen un riesgo 471 % mayor de sufrir lesiones graves en un accidente de tráfico que los hombres, y un riesgo cinco veces mayor de sufrir un latigazo cervical.
Mujeres cruzando una carretera transitada en Acra, Ghana. Crédito de la foto: Daniel Silva Yoshisato/Banco Mundial
- Al analizarse junto con la evaluación de la infraestructura física, la evaluación de los datos de siniestralidad puede determinar las condiciones que podrían haber provocado el siniestro o haber sido factores que contribuyeron a su ocurrencia. Estas pueden incluir infraestructura que fomenta la velocidad de los automóviles, la falta de aceras continuas, carriles bici marcados y separados, y las deficientes condiciones físicas reales o el estado de estas instalaciones. Una calificación de las instalaciones para diferentes tipos de usuarios utilizando una metodología, como iRAP, permite una priorización de las intervenciones para mejorar las características de seguridad vial para cada tipo de usuario. Dicho enfoque informa sobre los proyectos de mejora de capital necesarios y los planes de mantenimiento en el área del TOD. Un ejemplo de dicho enfoque se muestra en el Projecto de Mejora del Transporte Urbano de Tianjin, donde se analizaron sistemáticamente las calles y las condiciones antes de las intervenciones con una calificación para informar las intervenciones.
Evaluación de la seguridad peatonal en calles bajo el Proyecto de Transporte Urbano de Tianjin | Crédito de la foto: ChinaRAP
Evaluación de la seguridad vial peatonal a lo largo de un corredor en una zona TOD bajo el Proyecto de Transporte Urbano de Tianjin antes y después de la intervención | Crédito de la foto: ChinaRAP
- Esto incluye aspectos como el enfoque de la aplicación de estacionamiento y velocidad o la integración de prácticas de diseño seguro en las guías de calles. Servicio Mundial de Seguridad Vial (GRSF) del Banco Mundial pautas elaboradas para llevar a cabo un Revisión de la Capacidad de Gestión de la Seguridad Vial, que se puede aplicar a un proyecto TOD.
- Las brechas institucionales que se identifican a través de los procesos de evaluación deben abordarse para crear un entorno propicio que respalde la creación de un DTT seguro. Esto se puede lograr a través de lo siguiente:
- Desarrollar la estructura organizativa y la capacidad de la agencia ejecutora de TOD. en la ejecución de un proyecto seguro de TOD. Las lagunas de conocimiento o experiencia pueden superarse mediante la contratación de especialistas, como ingenieros con experiencia en ingeniería de tráfico segura, expertos en seguridad vial, urbanistas con experiencia en planificación de transporte y uso del suelo, diseño de calles, etc.
- Ajustar las directrices de diseño de calles para reflejar un enfoque diferente para compartir el espacio de la calle entre los usuarios, más allá de un único proyecto de OTD. Las áreas de OTD brindan sólidas oportunidades para aplicar tales conceptos, como se muestra en la imagen de abajo de Tianjin.
Mejora del diseño peatonal y ciclista a lo largo de un corredor en una zona de OTD bajo el Proyecto de Transporte Urbano de Tianjin antes y después de la intervención | Crédito de la foto: Instituto de Diseño de Construcción Urbana de Tianjin
- Involucrar a los interesados. Se han desarrollado estrategias innovadoras de participación a lo largo de los años, dependiendo del tipo de compromiso. Puede llevarse a cabo con un grupo focal más pequeño de representantes de diferentes grupos de partes interesadas, personal de varios departamentos de un gobierno local o estatal, liderazgo político e institucional, o con el público. Esto no solo ayuda a crear conciencia sobre el plan de TOD y la necesidad de seguridad vial, sino que también ayuda a comprender los desafíos que enfrentan estos grupos y sus preocupaciones, lo que conduce a un proceso de toma de decisiones informado.
Recursos clave para impulsar la acción
- El actualizado Herramientas TOD, desarrollado con el apoyo financiero de UK Aid a través de GRSF, incorpora estas actualizaciones recientes relacionadas con la seguridad vial.
- La serie de seminarios web “Integración de las Consideraciones de Seguridad Vial en Proyectos de TOD” se describió cómo integrar sistemáticamente la seguridad vial en la planificación, diseño, implementación y financiación de programas de TOD, y se basó en la nueva nota del Banco Mundial/WRI India, titulada Nota de Buenas Prácticas: Integración de Consideraciones de Seguridad Vial en Proyectos de Desarrollo Orientado al Transporte.