Como mulher que trabalha no setor de transportes, tenho consciência da dimensão do problema de gênero. Para mim, não se trata de um conceito teórico ou abstrato. Vivenciei em primeira mão os desafios de tentar ir do ponto A ao ponto B, muitas vezes passando por C, D e, às vezes, E, como pedestre, ciclista, usuária de transporte público, motorista, passageira, sozinha, à noite, fora do horário de pico, com crianças a tiracolo, com duas malas e crianças a tiracolo… enfim, você entendeu. Com muita frequência, o sistema de transporte parece um ambiente hostil, que não foi criado pensando em pessoas como eu.
Para as mulheres, a segurança costuma ser a principal preocupação ao decidir quando, onde e como viajar. Se eu levar minha bicicleta com uma criança, existe um local seguro para pedalar? Se eu caminhar à noite, corro o risco de não ser vista em ruas sem calçada? Se eu usar o transporte público, estarei arriscando minha segurança pessoal? Há iluminação pública? Infelizmente, em alguns lugares onde moro, sou frequentemente obrigada a escolher um meio de transporte que gera emissões tóxicas e me causa enjoo. e qual custa mais devido à falta de meios seguros e convenientes para caminhar, usar minha bicicleta ou pegar transporte público.
Mas eu sou privilegiada. Tenho carteira de habilitação e acesso a um veículo quando preciso. Globalmente, as mulheres têm muito menos probabilidade do que os homens de dirigir, ter carteira de habilitação ou um veículo, devido a uma série de razões. Em muitos lugares, o uso e a posse de um carro são luxos que muitos não podem pagar. No entanto, apesar disso, nossas estradas são construídas para priorizar o conforto, a conveniência e a segurança de uma minoria privilegiada que possui carros, em detrimento de todos os outros. Ao fazer isso, estudos — como o esta na Índia—descobrem que mulheres e meninas consideram uma parcela significativa dos espaços públicos como altamente sexistas, "assustadores" e que devem ser evitados sempre que possível. É claro que esse problema não afeta apenas as mulheres, mas também crianças, idosos e pessoas em situação de pobreza.
A iRAP é uma ONG pequena, mas de alcance global, que trabalha para reduzir mortes e lesões graves relacionadas ao trânsito. O método de avaliação de segurança viária da iRAP, que atribui uma classificação por estrelas às vias, visa abordar os riscos relacionados à infraestrutura, atribuindo classificações individuais por estrelas para quatro grupos de usuários: pedestres, ciclistas, motociclistas e ocupantes de veículos. Esse método, que já foi utilizado em mais de 100 países, torna muito difícil ignorar a segurança de outros grupos de usuários no projeto de nossas ruas e estradas.
Tem sido um enorme sucesso. Aproximadamente três milhões de quilômetros de estradas foram avaliados quanto à segurança ou tiveram o mapeamento de risco de acidentes concluído. O método do iRAP está incorporado às diretrizes das Nações Unidas. Metas globais de segurança rodoviária e o Plano Global para a Década de Ação para a Segurança Rodoviária 2021-2030.
Mas aqui na iRAP, não somos do tipo que se acomoda com as conquistas. A desigualdade de gênero no transporte continua sendo um dos principais desafios para garantir um futuro mais seguro e equitativo para nossas crianças e, portanto, precisamos fazer algo a respeito.
Parte do problema reside nos dados, ou melhor, na sua falta. Como argumenta Caroline Criado Perez em seu livro, Mulheres Invisíveis, Os padrões e escolhas de deslocamento das mulheres são frequentemente invisíveis, o que significa que as autoridades rodoviárias em todo o mundo tomam decisões cruciais sobre infraestrutura de transporte — decisões que têm impactos a longo prazo, muitas vezes multigeneracionais, nas comunidades — sem levar em consideração as necessidades de todos.
O método da iRAP utiliza uma abordagem baseada em dados para avaliar a segurança dos usuários das vias. Mas, como tudo que depende de dados, é essencial que analisemos isso sob uma perspectiva de gênero para melhor compreender a segurança do transporte nos meios de transporte utilizados pelas mulheres.
Analisamos uma amostra de cidades que concluíram as avaliações iRAP com o apoio do Fundo Global de Segurança Rodoviária do Banco Mundial, como parte do Iniciativa da Bloomberg Philanthropies para a Segurança Rodoviária Global entre 2015 e 2019, e onde os dados sobre viagens por meio de transporte e gênero estavam disponíveis.
Os resultados revelam uma história fascinante. Mostram claramente que as nossas redes rodoviárias e viárias são, no geral, menos mais seguro para mulheres do que para homens.
Vamos analisar São Paulo, Brasil. Os homens andam mais de bicicleta, motocicleta e dirigem carros, enquanto as mulheres usam mais o transporte público e caminham. No entanto, não há uma diferença enorme entre homens e mulheres em relação à forma como se deslocam. Mesmo assim, os resultados do Sistema de Classificação por Estrelas mostram que 501 mil e 8 mil viagens feitas por mulheres ocorrem em vias com classificação de 3 estrelas ou superior. Para os homens, esse número sobe para 571 mil e 8 mil. Os dados de São Paulo evidenciam a desigualdade na qualidade da infraestrutura, onde os riscos são maiores para quem caminha e pedala.
Em Bogotá, Colômbia, observamos diferenças mais acentuadas entre homens e mulheres em relação aos seus deslocamentos, mas também constatamos que o uso de carros é substancialmente menor no geral. As mulheres caminham e utilizam o transporte público com mais frequência do que os homens, enquanto estes utilizam bicicletas e motocicletas em maior número. Os resultados mostram uma menor proporção de deslocamentos em vias classificadas como 3 estrelas ou melhor, tanto para homens quanto para mulheres, sendo essa proporção ligeiramente maior para os homens no ponto 33% do que para as mulheres no ponto 30%.
Em Accra, Gana, aproximadamente metade dos deslocamentos dos homens e dois terços dos deslocamentos das mulheres são feitos a pé. Apesar disso, a infraestrutura para pedestres apresenta padrões de segurança muito precários. Essa situação é ainda mais evidente para as mulheres, para as quais mais da metade dos deslocamentos são realizados em vias classificadas como de 1 ou 2 estrelas.
Mumbai, na Índia, apresenta talvez as maiores disparidades de gênero nos meios de transporte. Os homens usam motocicletas em uma proporção muito maior do que as mulheres, e as mulheres utilizam mais o transporte público e caminham mais. Essas diferenças nos meios de transporte também resultam em diferenças significativas na segurança relativa. Para os homens, 461.080 viagens ocorrem em vias classificadas como de 3 estrelas ou melhor, enquanto para as mulheres, esse número cai para 381.080 viagens.
Saber como e onde as mulheres se deslocam é o primeiro passo para promover mudanças. Precisamos de mais dados, e precisamos que sejam desagregados por gênero e meio de transporte. Precisamos avaliar rotineiramente a segurança em toda a extensão das redes rodoviárias. Precisamos de uma participação mais sistemática das comunidades no planejamento e projeto de estradas.
Compreender as diferenças de gênero nos modos de transporte pode ajudar as autoridades de transporte a planejar e projetar melhor as redes rodoviárias, de forma a refletir as diversas necessidades de todos os usuários das vias. Junte-se a nós para defender infraestruturas seguras para mulheres. Dia Internacional da Mulher. #Breakthebias #IWD2022
Sobre o autor
Monica Olyslagers é a Gerente Global de Inovação da iRAP e supervisiona iniciativas como: AiRAP para a coleta acelerada e inteligente de dados para a segurança rodoviária, e CycleRAP, um modelo de avaliação de riscos para ciclismo e micromobilidade. Monica juntou-se à equipe do iRAP em 2015 como Coordenadora de Programas para os projetos do iRAP no âmbito do Iniciativa da Bloomberg Philanthropies para a Segurança Rodoviária Global.
As funções anteriores de Monica no Ministério dos Transportes do Governo Australiano (2007-2014) incluíram segurança da aviação na Papua-Nova Guiné e no Pacífico, política urbana nacional e estratégia para ciclistas, avaliação da viabilidade de trens de alta velocidade e desenvolvimento de políticas de transporte.
Monica tem um grande interesse em melhorar os ambientes urbanos para as pessoas — todas as pessoas — visando um futuro mais saudável, seguro, inclusivo, equitativo e sustentável. Ela possui mestrado em Planejamento Urbano e bacharelado em Psicologia e Artes. Monica mora em Guangzhou, na China.
Um agradecimento especial a Shanna Lucchesi pela análise de dados e pelos gráficos.
Limitações da análise apresentada:
- Para fins de comparação, as viagens de transporte público não estão incluídas nas análises do Sistema de Classificação por Estrelas, embora sejam vitais para as mulheres e frequentemente envolvam deslocamentos a pé. A segurança do transporte público em algumas regiões, particularmente em cidades com alta proporção de transporte informal, apresenta resultados diferentes em comparação com veículos de passageiros convencionais, como carros particulares ou táxis regulamentados. Em outras cidades com serviços de transporte público de alta qualidade, os resultados em termos de segurança para os passageiros podem ser iguais ou superiores aos obtidos em veículos particulares ou táxis regulamentados. Para incluir os meios de transporte público na análise do Sistema de Classificação por Estrelas, são necessários dados adicionais para cada tipo de meio de transporte e participação por gênero em nível municipal.
- Os gráficos apresentam os resultados da comparação entre a distribuição modal das cidades e a classificação por estrelas das redes já avaliadas utilizando a metodologia iRAP. Esta análise pressupõe que a distribuição modal geral da cidade por gênero também ocorra na rede avaliada. Reconhecemos que as redes apresentadas no VIDA não representam a infraestrutura completa das cidades.
- Os bancos de dados utilizados (divisão do modelo e resultados da classificação por estrelas) não estão necessariamente relacionados no tempo.