Source de l'image: iRAP
La Banque mondiale et la Banque asiatique de développement (BAD) ont chacune annoncé un financement de 1,25 milliard de dollars américains pour soutenir le programme indien de renforcement de la sécurité routière, un investissement auquel le gouvernement indien apportera une contribution équivalente, portant ainsi le montant total des investissements dans la sécurité routière à 2,5 milliards de dollars américains.
Le programme incitera les gouvernements des États à promouvoir des interventions en matière de sécurité routière au niveau local.
Le Ministère de l'Union des transports routiers et des autoroutes (MoRTH) s'apprête à lancer le nouveau programme national de soutien au renforcement de la sécurité routière afin de contribuer à la concrétisation de l'objectif ‘ zéro décès sur les routes indiennes ’. Ce programme de six ans, financé par le gouvernement central, sera mis en œuvre dans 14 États qui représentent actuellement 851 % du nombre total de décès sur les routes du pays.
Sur le coût total, environ 90% seront versés aux 14 États en fonction de leurs résultats, tandis que le ministère des Routes et des Travaux publics (MoRTH) consacrera le reste à des activités de renforcement des capacités.
Les États cibles dans le cadre du programme comprennent l'Uttar Pradesh, le Maharashtra, le Madhya Pradesh, le Karnataka, le Rajasthan, le Tamil Nadu, l'Andhra Pradesh, le Gujarat, le Bihar, le Telangana, le Bengale occidental, l'Odisha, l'Haryana et l'Assam.
Investissement de la Banque mondiale
Le Programme de soutien aux États indiens pour la sécurité routière, financé par le Banque mondiale, sera mis en œuvre dans les États de l'Andhra Pradesh (AP), du Gujarat, de l'Odisha, du Tamil Nadu, du Telangana, de l'Uttar Pradesh (UP) et du Bengale occidental.
Il comprend un indicateur pour les évaluations qualifiées des risques de sécurité routière afin d'identifier les corridors et les sites à haut risque sur le réseau routier, notamment l'iRAP, les audits de sécurité routière et d'autres techniques d'évaluation des risques établies.
Le projet de la Banque mondiale aidera les États participants à réduire les décès et les blessures liés aux accidents de la route grâce à une meilleure gestion de la sécurité routière et à des réformes institutionnelles, ainsi qu'à des interventions basées sur les résultats sur les routes à haut risque. Il renforcera également les services médicaux d'urgence et de réadaptation pour les soins post-accidentels.
IndiaRAP Le chef de programme, le Dr Subhamay Gangopadhyay, a déclaré que l'IndiaRAP se réjouissait de cette nouvelle.
“Nous avons évalué plus de 25 000 km de routes jusqu'à présent et nous disposons de capacités locales pour effectuer des évaluations à grande échelle qui permettent d'identifier les corridors à haut risque.
“ Nous félicitons la Banque Mondiale pour son soutien historique à l'Inde aux niveaux national et des États dans la réalisation d'évaluations iRAP sur les réseaux ”, a déclaré le Dr Gangopadhyay.
Avec seulement 1 % des véhicules dans le monde, l'Inde représente près de 10 % de tous les décès liés aux accidents. Les ménages pauvres supportent une proportion plus élevée du fardeau socio-économique des accidents de la route en raison de la perte de revenus (plus de 70 % des victimes d'accidents dans les ménages pauvres), des frais médicaux élevés et d'un accès limité aux filets de sécurité sociale. Selon une étude de la Banque Mondiale, les accidents de la route coûteraient à l'économie indienne entre 5 et 7 % du PIB par an. Les données officielles du gouvernement montrent que chaque année, les accidents de la route en Inde tuent environ 150 000 personnes et en blessent 450 000 autres. Plus de la moitié des victimes sont des piétons, des cyclistes ou des motocyclistes, et près de 84 % de toutes les fatalités concernent des usagers de la route en âge de travailler, entre 18 et 60 ans.
“ Le Projet de sécurité routière en Inde de la Banque mondiale soutiendra les efforts du gouvernement indien visant à réduire les accidents de la route en créant des mécanismes institutionnels efficaces pour des routes, des véhicules et une application plus sûrs dans le pays, et en renforçant les efforts visant à fournir de meilleurs soins sur place aux victimes d'accidents de la route ”, a déclaré Salutdeki Mori, Directeur pays par intérim, Banque mondiale Inde. “ Cela contribuera à réduire l'impact des accidents de la route, en particulier sur les pauvres, ainsi que sur l'économie et le capital humain. ”
Les interventions en matière de sécurité routière sont confrontées à un défi unique en Inde, car la gestion est répartie entre différents niveaux de gouvernement. Le projet se concentrera sur le renforcement et la rationalisation des capacités de gestion des organismes chefs de file en matière de sécurité routière dans les États.
Pour réduire les accidents de la route, le projet établira un système national d'harmonisation des bases de données sur les accidents, dont l'analyse sera utilisée pour construire des routes meilleures et plus sûres.
Les femmes subissent de plein fouet les conséquences indirectes des accidents de la route. Conscientes de cet enjeu, le projet met un accent particulier sur le genre et favorisera la représentation des femmes dans les postes de direction du secteur de la sécurité routière. Le projet offrira également des opportunités d’emploi aux femmes, en particulier dans les centres de commandement et de contrôle des soins post-accidents.
Pour mieux gérer les événements post-accident, le projet contribuera à renforcer services de soins d'urgence préhospitaliers pour les victimes d'accidents de la route. Cela comprendra la mise en place d'un numéro unique de déclaration d'accident, l'augmentation du réseau d'ambulances de soins de base et avancés, et la formation de premiers intervenants auprès des victimes d'accidents de la route sur le terrain.
Le projet fournira également des incitations aux États pour qu'ils mobilisent des financements privés par le biais de concessions de partenariats public-privé (PPP) et d'initiatives pilotes.
Le prêt à taux variable de 1 000 000 000 000 000 de $250 accordé par la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) a une durée de 18 ans, dont un délai de grâce de 5,5 ans.
ADB Investissements
Le ADB Programme d'incitation à la sécurité routière de l'État fournira des incitations sous forme de subventions à 8 États ciblés – Assam, Bihar, Chhattisgarh, Karnataka, Madhya Pradesh, Maharashtra, Tamil Nadu et Uttar Pradesh – en vue d'une amélioration progressive de l'efficacité de la sécurité routière.
Un système de classement dynamique, basé sur les performances mensuelles et annuelles, dans les interventions de sécurité routière, sera mis en place pour les États.
Les indicateurs de mesure de la performance porteront sur les résultats en matière de décès dus à des accidents, ainsi que sur les interventions identifiées dans les domaines de l'organisation, de la réduction des risques d'accident, de la gestion des accidents et de la sensibilisation.
Sous réserve que les objectifs fixés soient atteints, le MORTH versera aux États, sous forme de subvention, l'aide financière de la BAD d'un montant de 1 425 millions de nairas ainsi que des fonds provenant de ses ressources budgétaires.
Le plan
Rapporté dans The Hindu, “ Ceci est un programme axé sur la production et les résultats dans lequel la performance des États sera évaluée sur 11 indicateurs obligatoires et trois indicateurs optionnels (interventions en matière de sécurité routière). Les subventions seront distribuées aux États sur la base des indicateurs clés de performance ”, ont rapporté des sources officielles de haut rang.
Le rapport préliminaire du projet préparé par le MoRTH indique que la loi modifiant le code de la route (2019) a été introduite en tant qu'intervention importante pour atteindre l'objectif de réduction de la mortalité.
“ Pour tirer parti de la loi renforcée, il est nécessaire d'avoir des interventions ciblées dans les domaines connexes de la sécurité routière tels que l'ingénierie routière, le contrôle, le plaidoyer en faveur de la sécurité routière et les campagnes médiatiques, ainsi que des systèmes d'intervention d'urgence efficaces. Il faut soutenir les États pour qu'ils agissent sur des stratégies axées sur les résultats. D'où le nouveau programme ”, ont indiqué les sources.
Ce nouveau programme vise à réduire le taux de mortalité de 30% d'ici mars 2027.
Les cyclistes, les conducteurs de deux- et trois-roues ainsi que les piétons ont été identifiés comme des ‘ usagers vulnérables de la route ’, représentant environ 541 % des décès sur les routes en Inde. Dans le cadre de ce nouveau programme, des indicateurs de performance ont été proposés dans le but de réduire l'impact des accidents de la route sur ces usagers vulnérables.
Une base de données intégrée sur les accidents de la route (IRAD) sera déployée dans tous les États d'ici 2022-23 et appliquée pour identifier et corriger tous les points noirs sur les routes nationales et les principales routes de district.
La vérification de la sécurité routière sera rendue obligatoire sur les routes nationales et les routes urbaines d'ici la fin de la période du programme.
À partir de 2022-23, le MoRTH lancera chaque année un ‘ tour de défi ’ pour offrir des incitations aux États pour des interventions supplémentaires en matière de sécurité routière et également pour promouvoir la concurrence entre les États.
“ La subvention ne couvrira qu'une partie des besoins de financement du programme. Les États devront procéder à leurs propres allocations budgétaires et réaliser des projets en partenariat public-privé ”, a indiqué le MoRTH aux États.
Des agences de vérification indépendantes examineront les réalisations des États, sur la base desquelles la subvention centrale sera libérée.
Parmi les autres interventions majeures envisagées dans le cadre du programme figurent : l'installation de dispositifs de gestion de la vitesse sur les routes urbaines des villes de plus de quatre lakhs d'habitants, sur les routes nationales et les autoroutes pour un renforcement accru de la réglementation, un numéro unique pour signaler les accidents, le développement de voies dédiées aux deux-roues sur les routes nationales et les routes urbaines, et l'identification de corridors prioritaires.
Les conseils d'éducation de l'État devront introduire un chapitre sur la sécurité routière pour les classes 6 à 9 en 2022-2023 et jusqu'à la classe 12 l'année suivante.
Le déploiement du système de gestion avancée du trafic, des campagnes sur la sécurité des véhicules et la formation des conducteurs, la création d'un centre de commandement et de contrôle (données) pour les ambulances, la création de centres de contrôle technique automatisé des véhicules font partie des autres initiatives prévues dans le cadre du programme.