Fonte da imagem: iRAP
O Banco Mundial e o Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) anunciaram, cada um, um financiamento de USD$250 milhões para apoiar o Programa de Fortalecimento da Segurança Viária da Índia, um investimento que será complementado pelo Governo da Índia, totalizando um investimento de $1 bilhão em segurança viária.
O esquema incentivará os governos estaduais a impulsionar intervenções de segurança viária no nível básico.
O Ministério da União de Transportes Rodoviários e Rodovias (MoRTH) está prestes a lançar o novo Programa de Apoio Estadual para o Fortalecimento da Segurança no Trânsito, com o objetivo de ajudar a concretizar a visão de ‘Zero mortes nas estradas indianas’. O programa, com duração de seis anos e financiado pelo governo central, será implementado em 14 estados que, atualmente, são responsáveis por 85% do total de mortes no trânsito do país.
Do custo total, cerca de 90% serão repassados aos 14 estados com base em seu desempenho, enquanto o MoRTH utilizará o restante para atividades de capacitação.
Os Estados-alvo sob o esquema incluem Uttar Pradesh, Maharashtra, Madhya Pradesh, Karnataka, Rajasthan, Tamil Nadu, Andhra Pradesh, Gujarat, Bihar, Telangana, West Bengal, Odisha, Haryana e Assam.
Investimento do Banco Mundial
A Programa de Apoio do Estado Indiano à Segurança Rodoviária, financiado por Banco Mundial, será implementado nos estados de Andhra Pradesh (AP), Gujarat, Odisha, Tamil Nadu, Telangana, Uttar Pradesh (UP) e Bengala Ocidental.
Inclui um indicador para avaliações qualificadas de risco à segurança viária, com o objetivo de identificar corredores e locais de alto risco na rede viária, incluindo o iRAP, auditorias de segurança viária e outras técnicas estabelecidas de avaliação de risco.
O projeto do Banco Mundial ajudará os estados participantes a reduzir as fatalidades e lesões em acidentes de trânsito por meio de melhor gestão da segurança viária e reforma institucional, e intervenções baseadas em resultados em estradas de alto risco. Também fortalecerá os serviços médicos de emergência e de reabilitação para atendimento pós-acidente.
ÍndiaRAP O Gerente de Programa Dr. Subhamay Gangopadhyay disse que o IndiaRAP saúda a notícia.
“Avaliamos mais de 25.000 km de estradas até agora e temos capacidades locais para realizar avaliações em larga escala que levam à identificação de corredores de alto risco.".
“Parabenizamos o Banco Mundial pelo apoio histórico prestado à Índia, tanto em nível nacional quanto estadual, para a realização de avaliações iRAP nas redes”, afirmou o Dr. Gangopadhyay.
Com apenas 1% dos veículos do mundo, a Índia responde por quase 10% de todas as mortes relacionadas a acidentes. As famílias pobres arcam com uma proporção maior do ônus socioeconômico dos acidentes de trânsito devido à perda de renda (mais de 70% das vítimas de acidentes em famílias pobres), altas despesas médicas e acesso limitado a redes de segurança social. De acordo com um estudo do Banco Mundial, estima-se que os acidentes de trânsito custem à economia indiana entre 5% e 7% do PIB anualmente. Dados oficiais do governo mostram que, a cada ano, os acidentes de trânsito na Índia matam cerca de 150.000 pessoas e ferem outras 450.000. Mais da metade das vítimas são pedestres, ciclistas ou motociclistas, e quase 84% de todas as fatalidades ocorrem entre usuários da via em idade produtiva, entre 18 e 60 anos.
“O Projeto de Segurança Viária na Índia do Banco Mundial apoiará os esforços do Governo da Índia para reduzir incidentes de acidentes rodoviários, criando mecanismos institucionais eficientes para estradas, veículos e fiscalização mais seguras no país e fortalecendo os esforços para fornecer atendimento imediato a vítimas de acidentes rodoviários”, disse Oládeki Mori, Diretor Residente Interino, Banco Mundial Índia. “Isso ajudará a reduzir o impacto dos acidentes de trânsito, especialmente sobre os pobres, a economia e o capital humano.”
As intervenções para a segurança rodoviária enfrentam um desafio único na Índia, pois a gestão está distribuída em diferentes níveis de governo. O projeto se concentrará em fortalecer e otimizar a capacidade de gestão das agências líderes de segurança rodoviária nos estados.
Para reduzir a ocorrência de acidentes de trânsito, o projeto estabelecerá um sistema nacional harmonizado de banco de dados de acidentes, cuja análise será utilizada para construir estradas melhores e mais seguras.
As mulheres sofrem o impacto indireto dos acidentes de trânsito. Reconhecendo este desafio, o projeto tem um foco especial em gênero e promoverá a representação das mulheres em cargos de gestão no setor de segurança viária. O projeto também oferecerá oportunidades de emprego para mulheres, especialmente em centros de comando e controle de cuidados pós-acidente.
Para gerenciar melhor os eventos pós-acidente, o projeto ajudará a fortalecer serviços de atendimento de emergência pré-hospitalar para vítimas de acidentes de trânsito. Isso incluirá o estabelecimento de um número único de atendimento de acidentes, o aumento da rede de ambulâncias de suporte básico e avançado de vida e o treinamento de cuidadores de primeiros socorros para vítimas de acidentes de trânsito no local.
O projeto também oferecerá incentivos aos estados para alavancar financiamento privado por meio de concessões de Parcerias Público-Privadas (PPPs) e iniciativas piloto.
O empréstimo com taxa de juros variável no valor de $250 milhões, concedido pelo Banco Internacional para a Reconstrução e o Desenvolvimento (BIRD), tem prazo de vencimento de 18 anos, incluindo um período de carência de 5,5 anos.
Investimento ADB
A ADB Programa de Incentivo à Segurança Viária Estadual concederá incentivos na forma de fundos de subvenção a 8 estados prioritários – Assam, Bihar, Chhattisgarh, Karnataka, Madhya Pradesh, Maharashtra, Tamil Nadu e Uttar Pradesh – para a melhoria progressiva da segurança rodoviária eficaz.
Um sistema de classificação dinâmico, baseado no desempenho mensal e anual em intervenções de segurança viária, será implementado para os estados.
Os indicadores para medir o desempenho estarão em níveis de resultado para fatalidades de acidentes, bem como intervenções identificadas cobrindo aspectos institucionais, mitigação de risco de acidentes, resposta a acidentes e conscientização.
Desde que as metas especificadas sejam alcançadas, o MORTH repassaria a assistência financeira do ADB, no valor de $250 milhões, e os recursos provenientes de suas fontes orçamentárias, a título de subvenção, aos estados.
O esquema
Conforme relatado pelo The Hindu, “Este é um esquema focado em resultados e desfechos, onde o desempenho dos Estados será avaliado com base em 11 indicadores obrigatórios e três opcionais (intervenções de segurança rodoviária). Os subsídios serão distribuídos aos Estados com base nos Indicadores-Chave de Desempenho”, informaram fontes oficiais de alto escalão.
O relatório preliminar do projeto preparado pelo MoRTH diz que a Lei de Emenda de Veículos Automotores (2019) foi introduzida como uma intervenção importante para atingir a meta de redução de fatalidades.
“Para alavancar a lei fortalecida, é necessário ter intervenções focadas nas áreas relacionadas à segurança no trânsito, como engenharia de tráfego, fiscalização, advocacy pela segurança no trânsito e campanhas de mídia, além de sistemas eficientes de resposta a emergências. Os estados precisam ser apoiados para agir com base em estratégias orientadas a resultados. Daí o novo esquema”, disseram as fontes.
O novo programa tem como meta reduzir a taxa de mortalidade em 30% até março de 2027.
Ciclistas, condutores de veículos de duas e três rodas e pedestres foram identificados como ‘usuários vulneráveis das vias’, responsáveis por cerca de 54% das mortes no trânsito na Índia. No âmbito do novo programa, foram propostos indicadores baseados no desempenho com o objetivo de reduzir o impacto dos acidentes de trânsito sobre esses usuários vulneráveis.
Um Banco de Dados Integrado de Acidentes Rodoviários (IRAD - Integrated Road Accident Database) será implementado em todos os Estados até 2022-23 e aplicado para identificar e retificar todos os pontos perigosos em rodovias estaduais e estradas distritais principais.
A auditoria de segurança rodoviária será obrigatória nas rodovias estaduais e vias urbanas até o final do período do plano.
De 2022-23, o MoRTH lançará um ‘Challenge Round’ anualmente para fornecer incentivos aos Estados em intervenções adicionais de segurança rodoviária e também para promover a competição entre os Estados.
“O financiamento atenderá apenas a uma parte da necessidade de fundos para o esquema. Espera-se que os Estados façam suas próprias alocações orçamentárias e também implementem projetos em regime de Parceria Público-Privada”, disse o MoRTH aos Estados.
Agências de Verificação Independentes irão examinar as conquistas dos Estados, com base nas quais o subsídio central será liberado.
Outras grandes intervenções consideradas no âmbito do plano incluem: instalação de dispositivos de controle de velocidade em vias urbanas em cidades com população superior a quatro lakhs, rodovias estaduais e rodovias nacionais para maior fiscalização, um número único para o registro de acidentes, desenvolvimento de faixas exclusivas para motocicletas em rodovias estaduais e vias urbanas e a identificação de corredores prioritários.
Os Conselhos Estaduais de Educação serão obrigados a introduzir um capítulo sobre segurança viária para as turmas do 6º ao 9º ano em 2022-23 e até a turma do 12º ano no ano seguinte.
Implantação do Sistema Avançado de Gerenciamento de Tráfego, campanhas de segurança veicular e treinamento de motoristas, estabelecimento de um Centro de Comando e Controle (Dados) para ambulâncias, e estabelecimento de centros automatizados de inspeção veicular são algumas das outras iniciativas planejadas no âmbito do programa.