Légende photo : Aire d'évacuation BR-277, direction Curitiba-Litoral. (Guilherme Pupo/Ecovia).
Reproduit avec une traduction anglaise de Gazeta Do Povo. Histoire par Elvira Fantin.
Un nouveau concept est appliqué au Brésil et dans le Paraná pour améliorer la sécurité routière et réduire les accidents et les décès : les “ routes tolérantes ”. La proposition vise à minimiser l'impact de l'erreur humaine par la construction d'aires d'échappement, l'installation de glissières de sécurité et de lignes vibrantes, entre autres interventions. En cas d'erreur du conducteur, celui-ci peut compter sur les ressources offertes par la route pour éviter l'accident ou, du moins, en minimiser les conséquences.
Cette pratique a vu le jour il y a environ 40 ans et est déjà courante dans les pays plus avancés, mais au Brésil, ce concept n’est apparu qu’en 2018 – et la situation est loin d’être idéale, selon une analyse de la Confédération nationale des transports (CNT). Une étude menée par cet organisme montre qu’en 2020, les coûts liés aux accidents sur les autoroutes fédérales du pays s’élevaient à 10,2 milliards de réaux (1,94 milliard de dollars), tandis que les investissements destinés à les éviter ne s’élevaient qu’à 6,7 milliards de réaux (1,27 milliard de dollars).
Dans dix ans, toutes les autoroutes concédées par le PR seront à 3 étoiles ou plus
Cette image promet de changer. Au Paraná, des actions efficaces dans le concept d“” autoroutes qui pardonnent “ sont déjà dans les nouveaux contrats de concession, qui entreront en vigueur à partir de 2022. ‘ À la fin de la première année de concession, toutes les routes devront être classées au moins comme ’ 2 étoiles ‘ et, d'ici dix ans, elles devront atteindre au moins ’ 3 étoiles ” », déclare Marcello Costa, secrétaire national des transports terrestres au ministère des Infrastructures.
De là, selon le Secrétaire Costa, des plans seront faits pour augmenter les exigences à 4 et 5 étoiles. La classification s'échelonne de 1 à 5 étoiles, selon les conditions de sécurité routière conformément aux normes reconnues par les Nations Unies (ONU). “ Nous avons apporté le concept au Brésil et l'avons assumé comme une politique publique ”, déclare le secrétaire.
“ L'erreur humaine est inévitable et les autoroutes doivent pardonner ces erreurs, en étant équipées de dispositifs audio, de signalisation et d'infrastructure qui réduisent les risques et la gravité des accidents ”, souligne-t-il.
Tout travail suit le méthodologie iRAP, développé internationalement pour inspecter les routes à haut risque et réduire les accidents. Dans le cas des autoroutes du Paraná, les premiers besoins ont déjà été identifiés et le seront dans les contrats. Mais, en outre, les concessionnaires s'engageront, dès la première année de concession, à réaliser un diagnostic plus approfondi pointant d'autres demandes.
“ Ce sera un progrès ”, déclare João Arthur Mohr, gérant des Affaires Stratégiques de la Fédération des Industries du Paraná (Fiep). “ Les concessionnaires seront obligés d'investir dans la sécurité dans le cadre de ce concept de ‘ routes tolérantes ’. Avant, il n'y avait pas d'obligation ”, observe-t-il.
Outre les autoroutes concédées, l'Union investira dans les autoroutes fédérales non à péage, et l'on s'attend à ce que les États fassent de même. Dans l'État du Paraná, le mois dernier, le DER a publié l'avis public relatif au Programme de sécurité routière pour les routes nationales (Proseg Paraná), qui prévoit un investissement de $ 70 millions de réaux ($13,3 millions de dollars) pour renforcer la sécurité sur 10 000 kilomètres.
Selon Hugo Alexander Martins Pereira, spécialiste en gestion et planification du trafic et professeur à l'Universidade Positivo, le concept de “ routes tolérantes ” doit être combiné aux conditions routières et à une campagne d'éducation. “ Les bonnes pratiques et cette méthodologie ont montré de bons résultats dans plusieurs pays ”, dit-il.
Un autre expert en la matière, Jorge Tiago Bastos, professeur docteur en génie des transports à la UFPR, qualifie de très importants l'entretien des routes, les accotements pavés et les bords des routes exempts de tout obstacle, tels que arbres, poteaux, murs et talus.
“ C'est plus qu'une zone d'échappement, c'est un moyen pour le pilote d'avoir assez d'espace pour reprendre le contrôle du véhicule en toute sécurité ”, dit-il. Selon lui, cette solution est prévue, mais elle ne sera pas toujours possible et, dans ce cas, les zones d'échappement et les glissières de sécurité sont également importantes.
Bastos affirme que les conditions routières dans l'État et dans le pays sont très différentes. “ Il y a des tronçons très sûrs et d'autres, non ”, observe-t-il. Bastos reconnaît que “ beaucoup de progrès ont été réalisés ces dernières années, mais il reste encore beaucoup à faire ”.”
Le nombre d'accidents sur les autoroutes fédérales du Paraná, en 2020, selon la Police des routes fédérales, a été de 7 100, avec 7 400 blessés et 526 morts. Ils sont beaucoup plus faibles qu'il y a dix ans. En 2011, il y avait 22 200 accidents, avec 12 400 blessés et 740 morts.
Des organisations ont déjà commencé à mettre en œuvre des interventions
Les actuels contrats de concession du Circuit d'Intégration du Paraná, qui comprend 2 500 kilomètres, datent de 1997 et expirent en novembre de cette année-là. Lors de leur signature, il n'était pas encore question de “ routes à péage ”, mais des investissements ont été réalisés tout au long de la période de concession, en visant la sécurité.
“ Plusieurs actions qui n’étaient pas prévues dans le contrat ont été menées, comme la vidéosurveillance, par exemple ”, explique Thaís Caroline Borges, PDG de CCR RodoNorte. “ Le contrat nous donne une orientation, mais nous ne pouvons pas continuer à fonctionner comme au début ”, souligne-t-elle. Elle précise que sur les tronçons relevant de la responsabilité de RodoNorte (de Curitiba à Apucarana et de Ponta Grossa à Jaguariaíva), le nombre d’accidents a diminué de 73% et le nombre de décès de 82% entre le début de la concession et la fin de l’année 2020.
Selon Ecovia, la réduction du nombre d'accidents sur les tronçons qu'elle exploite s'élève à 55,8% depuis le début de la concession. Entre 1998 et 2020, plus de $ 940 millions de réaux ($178 millions de dollars américains) (valeurs de 2020) ont été investis dans l’amélioration et l’entretien, notamment dans des dispositifs de sécurité et la signalisation horizontale et verticale. Une aire de repos pour les poids lourds a également été aménagée au km 37 de la BR-277, qui relie Curitiba à la côte.
Arteris, qui gère trois concessions autoroutières fédérales dont certains tronçons sont en service dans l'État du Paraná (Régis Bittencourt, Planalto Sul et Litoral Sul), indique qu'entre 2010 et 2020, le nombre de décès a diminué de 42,3% (Litoral Sul), 56% (Régis Bittencourt) et 66% (Planalto Sul).
Des équipements de protection et de sécurité tels que des glissières en béton, des absorbeurs de choc et deux zones de dégagement ont été installés, tous deux sur la BR-376, qui relie Curitiba à la côte de Santa Catarina.
Note de iRAP : iRAP félicite les autorités du Paraná pour cette initiative politique qui permet de sauver des vies. Le Paraná est un État important du Brésil, dont la superficie correspond géographiquement à environ la moitié de celle du Paraguay et qui bénéficie d’importants investissements dans les infrastructures routières. Il compte plus de 2 500 km de concessions dont les contrats ont débuté en 1997 et prennent fin en novembre de cette année.